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中国经济开始进入转型背景下的平稳增长期

http://www.CRNTT.com   2012-11-02 08:29:29

中国经济已进入重大转型期 　　文章指出，宏观经济政策调整对市场经济活动的效果发生重大改变。2003——2007年，宏观经济政策始终保持控制态势，防止经济过快升温；但2009年，宏观经济政策具有扩张特点后，市场经济活动并未快速升温，相反，随着政策力量的退出，经济增速持续下降。这表明潜在经济增长率已经发生了变化。 　　两个方面的因素推动中国经济加快转型。其一是供不应求的市场关系发生了全面变化。包括国际金融危机后国际市场需求的降温，出口市场由供不应求转向供大于求和竞争日益激烈；国内汽车和房地产市场在发展空间约束和政策、制度调整背景下，由持续高增长开始转入相对平稳、成熟的发展，市场供求关系发生深刻变化，竞争越来越激烈；随着房地产投资和政府基础设施投资活动降温，重化工原材料行业的市场供求关系也在发生深刻变化，竞争日趋激烈。市场供求关系的这些变化，使企业多年依赖的低水平数量扩张模式难以为继，必须进行转型和调整。其二是要素低成本条件发生了深刻变化。劳动工资水平、土地、水资源和矿产资源价格持续提高，污染排放收费水平不断提高，这些使企业粗放、三高一低（高投入、高消耗、高污染、低效益）的模式难以为继，也必须转型升级。 　　经济转型的大背景使潜在经济增长率阶段性下降，估计在7%-8%之间。基于这一判断，宏观经济政策对经济增长率的调节目标应该由9%-10%调低到7%-8%之间。并将其作为经济平稳增长的一个目标水平加以保持。 　　经济体制改革和城镇化进程加快正在为中国经济不断注入新活力 　　文章认为，发展环境和发展条件的变化决定了转变经济发展方式，进行经济转型的客观必然性。这一进程要求经济体制改革予以保障。包括与市场竞争和市场配置资源相关体制的改革，放开市场准入、严格破产和市场退出机制、完善市场定价机制等；也包括完善企业治理结构，特别是增强责任约束的相关机制的建立；还包括政府自身改革，减少对经济活动的直接参与，增强公共服务和社会基本保障方面的责任和职能，增强政府社会管理方面的职责和能力。改革的推进将不断促进经济发展方式转变，促进企业转型升级，进而使我国企业和产业不断适应新的市场环境和成本条件，不断增强市场竞争力和开拓发展能力。这些将为经济发展不断注入新的活力。另一方面城镇化进程加快，将为经济发展开辟广阔空间。随着政府公共职能的增强，户籍制度改革将加快推进；随着长远规划工作和规划立法工作的加强、基础设施建设问责制的建立，城市基础设施建设水平将不断提高，城市发展空间和后劲将不断扩大和提高。这些都将加快城镇化步伐，促进人口和劳动力向城市的转型，促进住、行为主的消费结构升级活动，扩大汽车、住房市场和产业发展空间。 　　预计随着经济转型的推进，中国经济潜在增长率将经历一个由低到高的平稳变化。在工业化、城市化快速推进的大背景下，预计将恢复到9%左右。

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