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从钓鱼岛之争看亚太战略平衡的转变与挑战

http://www.CRNTT.com   2012-09-24 09:14:58

显然，以上看似低调但具有实质意义的政策转变，绝非一时之举，而是有着充分的酝酿和准备的，具体的政策和应对措施也有着明显的一致性和连贯性。而支撑这一政策转变的，是中国不断增强的对辽阔海疆的保护和经营实力。派海监、渔政等国内民政执法船只定期巡视钓鱼岛和周边领域，正式设立三沙市对南中国海实施行政治理，都表明中国不再仅仅是宣示主权，而是以具体的措施和行动经营和管理南中国海和东海。这样的举措，具有划时代的意义。 　　中国采取如此强硬立场和措施，固然与其国内政治环境以及日益高涨的民族情绪有关。但根本原因，是中国的快速崛起转变了亚太地区的战略平衡。二战结束以来，美国在亚太建立了美日、美韩、美菲、美澳等一系列的双边安全联盟，并以此为基石确立了美国主导的亚太安全体系。美国及其盟国的巨大经济实力和压倒性军事优势，为这一安全体系提供了坚实的基础和保障。 　　但过去十余年来，中国（及亚太各发展中国家）在经济上的快速发展，逐步侵蚀了美国主导的亚太安全体系的经济基础。中国不但超过日本成为世界第二大经济体，而且也是几乎所有亚太国家最大的贸易伙伴国。更重要的是，整个亚太地区以中国经济的快速发展为主轴，形成了不可逆转的经济一体化的趋势。这一趋势不是任何政治或安全联盟所导致的，而是市场经济的力量推动所致。当今世界的经济中心，已经转移到亚太地区。随之而来的，是世界政治、安全和外交中心也向亚太转移。在这一转移过程中，中国的迅速崛起起到了主导作用。 　　在这样的形势下，亚太战略平衡出现了根本性的转变。十年以前，由于美国及其盟国在政治、安全，以及经济上的主导地位，包括中国在内的亚太各国都唯美国马首是瞻，以美国的战略选择为界定自己的根本利益的标杆，并以此制定相应的发展规划和对外政策。然而，随着中国逐渐成为整个地区的经济发展中心，亚太各国在对外政策上也做出两手准备：一方面在安全问题上依然以美国及其主导的亚太安全体系为标杆，而另一方面则以中国以及中国经济作为自己经济发展的政策标杆。政策制定中的双轨导向——政治安全以美国为中心，经济发展以中国为中心——的必然结果，是包括中美两国在内的亚太各国普遍采纳“两面下注”（hedging ) 的政策，防范最坏结果，争取最佳利益。 　　战略平衡的变迁以及由此导致各国对外政策中的“两面下注”，决定了亚太地区在今后相当长的一段时期内，都会处于“在不稳定中求稳定”的势态之中。 　　美国“重返亚太”导致的误判，是亚太紧张局势的一个重要原因。

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