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遏制浮躁风气是科技强国关键

http://www.CRNTT.com   2012-08-29 11:01:36

建设世界科技强国，必须改革国家科技计划管理和公共科研绩效评估，全面遏制科研浮躁风气，重塑科研诚信体系。 　　中评社北京8月29日讯／当前中国科研体系内部的科研浮躁风气及其引发的科研诚信危机，已经对中国科技声誉造成了严重伤害。加快遏制科研浮躁风气已经成为保障中国科技持续健康发展，建设科技强国的关键。 　　《瞭望》新闻周刊发表中国科学院科技政策与管理科学研究所所长、研究员穆荣平文章称，总体而言，目前科研浮躁主要有五种表现形式：一是重视科研成果数量、轻视科研成果质量；二是重视论文发表、轻视研究价值；三是重视个人名利、轻视团队合作；四是重视争取资源、轻视成果产出；五是重视近期利益、轻视远期目标。 　　文章指出，遏制科研浮躁风气，必须重点解决科研机构（含研究型高等院校）绩效管理、科技计划管理、科技奖励机制和科技人才选拔机制不合理等四个核心问题。 　　科研成果和人员绩效评价标准要转向“创造价值”。目前，一些科研机构及其科研人员的绩效评价过于强调申请项目、发表论文和申请专利数量，热衷于比较承担项目的级别和经费数量而不是项目预期产生的科学、技术、经济和社会价值，热衷于比较发表论文的数量和影响因子而不是比较科研成果在各自领域的影响和地位，热衷于比较专利申请和授权的数量而不是专利许可收益及其对相关产业创新发展的影响。 　　尽管基于同行评议和市场评价的绩效管理更符合差异大、难以简单量化的科技活动特点，许多管理者仍然在实践中选择基于文献计量的绩效管理方式，甚至采取综合计分的“工分制”等简单量化的方法。未来，一定要使评价标准从“挣工分”转向“创造价值”，抑制科研浮躁风气蔓延。 　　不断完善科研计划管理的目标监测、评价办法。科研计划立项阶段存在的突出问题在于缺乏针对不同类型科研活动的目标设定和成本核算办法。例如，基础研究的高度不确定性决定其需要持续稳定支持，目标应该集中于学科发展热点，支持对象应该是优秀人才和团队，成本应该以人员成本为主，不宜人为设定重大基础研究项目的资金规模，也不宜采取重大项目形式进行组织；高技术研究开发高风险与高回报的特点决定其需要大规模、高强度投入，目标应该集中于支持前沿技术突破和产业先进技术突破，应该有专门的知识产权诉求，成本以技术开发活动发生的各类费用为主。公共财政以支持国立科研机构和研究型高等院校前沿技术探索为主，支持企业主导的产学研技术创新联盟开展的产业先进技术开发为辅。 　　科研计划过程管理阶段的突出问题在于科研计划目标监测与调整缺乏有效方法支撑。例如，高技术研究开发一旦有人宣布取得突破，如不及时终止项目或调整项目目标与技术路线就会造成公共财政投入的损失。科研成果管理阶段的突出问题在于缺乏有效衡量成果价值的方法体系。科研计划管理不善，一定程度上助长了注重个人名利与轻视价值创造的浮躁风气。

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