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警惕地方投资热中的“大跃进”基因

http://www.CRNTT.com   2012-08-20 08:53:16

中评社北京8月20日讯／“大跃进”不仅是历史现象、经济现象，还是一种根深蒂固的思维方式。每日经济新闻发表评论员叶檀文章表示，本轮地方投资热度超过以往，地方版4万亿将加剧未来债务风险，投资效率难以保障，恐怕难以经受时间检验。 　　以开封市的投资规划为例，此前媒体流传开封千亿造古城，被激烈质疑。8月14日，刚上任一年多的开封市委书记祁金立专门连发三条微博，表示千亿造城并不确切，开封将重点进行旧城改造，新区开发，而且，开封确实需要这样做。8月12日，开封市相关部门接受央广经济之声采访，表示开封“两改一建”、进行棚户区改造、城中村改造、保障房建设，无意打造所谓的北宋“汴京”城，之前媒体的报道存在误解。开封市旧城拆迁改造指挥部办公室副主任孔祥成澄清，资金来源是多渠道的筹措方式，全国所有的城市普遍采用的是国家政府补贴、企业投资、银行贷款相结合的形式，政府和民间资本共同支撑，政府不必倾其财政。记者所采访的当地老城区居民，也有人希望加快旧区改造，改善生活条件。 　　不过，据新华网报道，开封在老城区内即古城墙内的居民有近30万人，这次“两改一建”将有近半居民从古城墙内搬出，迁出15万人。按照最保守的估计，一个人补偿20万元计，相当于300亿元。而改造与开发需要前期基础设施改造、招商引资、企业投入、充分的就业岗位，千亿元估算不太离谱。 　　文章分析，没人可以贬斥开封人重塑辉煌的理想，没人可以摧毁民众改善生活质量的诉求，但梦想照进现实需要前提，资金来源、投资效率、市场前景缺一不可。 　　地方财政难以承受庞大的投资计划。2011年，开封全市生产总值实现1093.64亿元，增长12.9%，首次跃升“千亿GDP”俱乐部。全市地方财政总收入完成68.7亿元，增长31.9%；财政一般预算收入49.05亿元，增长32.5%；其中市本级20.09亿元，增长25%。地方财政一般预算支出完成145.2亿元，增长24.7%，增幅居全省第12位。全市城镇居民人均可支配收入15558元，农民人均纯收入6492元，较2010年分别增长13.6%和20.4%。 　　以2011年乐观的数据论，改造将花掉开封一年GDP总量，相当于6.89年的一般预算支出，开封目前城区人口刚超过100万，整个市人口在450万左右，1000亿元相当于城区人口人均负债10万元，开封市区人均负债2.2万元左右。 　　大规模建设将使市场生存环境恶化。开封市的预决算报告显示，去年开封土地收入下降，税收收入与非税收入大幅上涨。全市税收收入完成345602万元，同比增长30.3%，增幅全省排名第5位，非税收入完成144872万元，增长37.8%，增幅全省排名第3位。作为税收创新功绩，建立车船税“先税后检”制度，全市车船税收入完成5058万元，比上年增加1185万元。可以看得出，当地在挤压税收油脂。

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