【 第1页 第2页 】

英女王统而不治赢得尊重

http://www.CRNTT.com   2012-06-06 11:12:37

进入改革时代（1830年至19世纪末）后，英国的责任内阁制正式确立，“议会至上”原则已经牢不可破，国王进一步变成了“虚君”。虽然在宪法意义上，国王仍然是国家元首、政府首脑、国教教会领袖，但实际上手中仅剩下被咨询权、鼓励权和警告权三种微不足道的权力，“统而不治”成为“君主制的新典范”和“各代国王的行动准则”（温斯顿.丘吉尔：《英语国家史略》），君主权力的虚化彻底完成。 　　权力的虚化，为英王赢得国民的爱戴而非痛恨创造了最基本的前提。“有一个时常改革弊政的专制君主，就有九十九个只知制造弊政的专制君主。”（密尔：《代议制政府》）。专制君主拥有权力，必然危害民众，因而成为民众仇恨的对象。权力虚化，国王就不能恃权为害，民众对国王的怨恨和反感就会大大降低。 　　同时，因为超脱于党派政治之上，且可用长期在位积累的丰富政治经验提出合理化建议（比如维多利亚女王在位64年，共经历20届内阁11位首相；伊丽莎白二世至今共经历12位首相），引导国家政治事务，一定程度上帮助克服民主政治“爱动和喜变”的缺点（托克维尔语），君主仍能保持其国家和民族、传统和权威的象征地位，成为“ 不安全的世界中一个代表团结的符号 ”（英国前首相托尼.布莱尔语），成为公众激情与想像力的重要寄托和归宿。正如罗素伯爵所指出的，人不但是一种理性的动物，还是一种激情和想像力的动物，因此永远都需要将激情和想像力寄托在一定的权威上。 　　进而言之，正是因为厕身于宪政民主制度框架之下，才使得英国君主制度能够在民主共和潮流浩浩荡荡、自由平等观念深入人心的现代社会，继续长期存在并得到国民的拥护。20世纪以来，宪政民主制度下的英国君主和王室，主动或被动地适应时代发展的要求，不断压缩王室特权，增强王室活动的民主性和公开性，自觉接受民选政府、社会和公众的监督和制约，在贵族政治早已没落的大背景下仍然较好地维持了王室的形象，赢得了多数公众的认可和支持。 　　与英国的王权相反，欧洲大陆和东方国家的一些传统专制主义王权，却因其绝对化而最终在席卷现代史的民主化浪潮中土崩瓦解，散为历史背影中的一抹轻烟。两相对比，我们不难发现一条规律，那就是，一些有价值的传统政治制度和设置，只有适应现代社会的发展趋势，主动厕身于宪政民主制度框架下，接受宪政民主制度的规范，在宪政民主的轨道上发挥作用，才可能焕发生机，洗去糟粕，展露精华，一如英国的君主制度。

【 第1页 第2页 】