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俞可平：敬畏民意是执政的合法性基础

http://www.CRNTT.com   2012-04-16 09:26:02

网民爱谈政治， 皆因缺乏参与渠道  　　没有这些民主的决策制度，公共政策就难以真正体现民意，“权为民所用”就会流于形式。  　　华商报：你在书中提到，敬畏民意就要敬畏公民权利，敬畏法律制度，敬畏公众舆论，敬畏公共责任，敬畏社会评价。在你看来，当前中国社会的民意包含哪些方面的诉求，要怎样保障民意的表达，公民的诉求如何才能转变为政府的决策？  　　俞可平：民众的诉求是多方面的。从总体上说，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，非物质性的诉求在快速增长。例如，对公平正义的诉求、对清正廉洁的诉求、对公众参与的诉求、对公共安全的诉求、对政治透明的诉求、对幸福生活的诉求和对自由尊严的诉求，都比过去大大增加了。一些调查表明，多数上访的人不是因为穷，而是因为他们觉得受到了不公平的对待。这么多网民在虚拟空间中谈论政治，是因为现实社会中缺乏制度性的参与渠道。要使政府的政策体现民意，要用好人民群众给予的权力，就需要一整套决策民主化和科学化的制度。例如，公平合理的利益表达机制和协调机制、立法和政策的听证制度、政府与公民的协商对话制度、权力的监督和分工制度，以及科学的政府绩效评估制度。没有这些民主的决策制度，公共政策就难以真正体现民意，“权为民所用”就会流于形式。  　　华商报：你曾说，民意是中国共产党执政的唯一合法性基础，但是，前几天却有官员质问记者，你是替党服务还是替人民服务；与此同时，几年前也有官员质问记者，你究竟是替党说话还是替人民说话，这似乎说明，在一些官员那里，是将党与人民割裂开来的，你如何看待这个问题？  　　俞可平：中国共产党的宗旨是“立党为公，执政为民”，离开了人民的利益，就离开了党的根本宗旨。有些官员将党的利益与人民的利益对立起来，说明这些人实质上把自己的利益等同于党的利益，把自己与人民的对立等同于党与人民的对立，这当然是完全错误的。不过，我更加关注的是如何从制度保证“执政为民”，尤其是从制度上防止私欲太重的人执掌重要权力，从制度上限制掌权者不能为所欲为。这就又回到了我上面讲的那些民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和民主参与等制度。  基层民主的重点 应转到县乡  　　民主政治从某种意义上说，就是政府与公民的合作与互动。离开任何一方，民主就会变样，民主改革就难免失败。  华商报：温家宝总理在记者招待会上说，“我深知改革的难度，主要是任何一项改革必须有人民的觉醒、支持、积极性和创造精神”。你如何理解这句话？  　　俞可平：民主政治从某种意义上说，就是政府与公民的合作与互动。离开任何一方，民主就会变样，民主改革就难免失败。特别是突破性的政治改革，必须得到多数群众的支持和拥护，拥有深厚的群众基础，否则改革不可能成功。国民的素质归根到底决定着民主的素质。因此，我很赞同温总理的观点。不过，我还是要说，就目前中国的实际情势来看，政治改革的关键在于领导层。各级领导干部的政治责任、民主觉悟、战略眼光、改革魄力和创造精神，可能更加重要。  　　华商报：许多人十分关注乌坎事件，有些人把这次乌坎村民选举看成中国基层民主的试验。你如何看待“乌坎事件”及之后的村民选举？

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