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整体经济改革当以国企为突破口

http://www.CRNTT.com   2012-03-04 09:05:19

中国未来要推动改革，还必须将国企改革作为关键突破口。 　　中评社北京3月4日讯／近期，世界银行一份有关中国改革的报告引起如此大的轰动，甚至西方常见中国罕见的大闹发布会现场的情况也出现了。证券时报发表安邦咨询研究员李浩文章表示，报告背后更具影响力的“大佬”的看法则值得高度关注。 　　据报道，该报告并非世行一家完成，而是由中国财政部牵头，世行与国研中心合作，经过一年多的研究才得以成文。有知情人士透露，在形成初步报告后，财政部发文至相关各部委会签。教育部卫生部等部委给予报告高度肯定，认为报告给中国教育及卫生医疗领域的改革与发展提出了很好的建议。唯有国资委提出强烈反对意见，并就此给财政部回文，认为《报告》提出的推进国有企业改革，降低国有经济所占比例的建议违反宪法，有颠覆社会主义基本经济制度的嫌疑，并要求与相关机构展开辩论。财政部就此安排了国研中心专家与国资委官员进行直接交流。最终，《报告》根据国资委要求做出了大量删改。上述消息未获得国资委的证实，但国研中心一人士从侧面证实了上述消息。他说，这个报告刚刚完成，其中对于国企垄断写了很多，结果国资委给国研中心发了一封很长的函，逐条批判这个报告，说中国根本不存在国进民退，也不存在国企垄断，国资委严重质疑这个报告的根据和结论。 　　那么，到底是怎样的内容触动了国资委的神经呢？在该报告英文版中提到，国企的大部分利润来自少数国企，这些国企盈利能力常得益于竞争少以及廉价资本土地和自然资源。同时，不少国企财务状况欠佳。此外，国企的活力也不如私企。另外，国企与政府银行之间关系密切，抑制了新兴私有企业进入市场，并减少市场竞争和创新。报告给出的建议有：扩大并多样化国企所有权；发展民营部门减少进入和退出障碍；重新界定政府职能，改革和重组国有企业与国有银行。仅从最终版本的表述来看，我们认为世行和国研中心的报告对国企改革的建言是符合实际的。 　　文章分析，首先要考虑的问题是，世行为何对国企改革如此浓墨重彩？究其根本，国企作为利益集团当然是一个原因，但更重要的是，国企背后所体现的经济增长模式收入分配制度政府职能界定等深层次的问题才是关键所在。中国长期以来低效率的投资迟迟不能市场化的利率形成机制都与国企占据垄断地位控制资源流向低成本获得资金有关；而持续拉大的收入差距，以及上下游行业之间利润率的差异，包括由此产生的社会不稳定同样离不开国企对社会资源的过度把控；此外，国企在很多时候很多方面都充当了政府干预市场的工具。国企的强化，对中国的市场经济实在是一种阻碍。

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