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从成都改革谈“中等收入陷阱”

http://www.CRNTT.com   2011-09-05 09:26:09

产权改革开启农村财富之门 　　——成都试验：统筹城乡变革启示录之三 　　打着紫红色的领结、穿着黑色的职业装，举止优雅——这是半月谈记者见到成都市双流县兴隆镇“田园诗驿”农民小区村民汤炳琼的第一印象。作为“玫瑰园”农业休闲庄接待部主管，她每天按时上下班，每月从银行卡里领取工资和奖金。虽然没有离开农村，但工作节奏、生活方式与以前相比已完全不同了。两年前，汤炳琼白天要下田干农活，晚上回家要养鸡喂猪。 　　乡村人的“城镇化生活”　   　　汤炳琼居住的农民小区就在兴隆镇瓦窑村的村口，这是一个绿树环绕的居民小区：一座灰白相间的6层高小楼，水电气光纤全部铺通到户；小区外有活动广场、健身设施；小区内有超市、卫生站…… 　　“4层高的农贸市场综合楼马上就要竣工了，我们农民在家门口买菜卖菜都会很方便。纯公益性的幼儿园也将开工建设。”兴隆镇瓦窑村村支书唐朝阳兴奋之情溢于言表：“我们这里比很多城市小区还要好。” 　　半月谈记者一年前曾采访过瓦窑村农民卢登万，如今他已经从低矮、破旧的红瓦房搬进小区一个三居室。走进他家，暗红色的木地板整洁大气，一套宽大的布艺沙发摆放在客厅中间，两个卫生间里都装上节水型抽水马桶，厨房里的热水器、燃气灶一应俱全。 　　兴隆镇党委办主任梁东岳说，村民们搬进公寓楼，不仅没有支付额外的费用，也没有放弃自己作为一个农民应有的土地承包权和使用权。 　　卢登万向记者展示了《农村土地承包经营权证》《集体建设用地使用权证》和《集体资产股权证》等权属证明。三本证书的封面上都印有鲜亮的国徽，与城市居民房屋产权、国土使用证的规格样式基本相同。“我们农民最大的财产就是土地和房屋，以前没有什么东西能证明，也没有办法变现融资，如今有了这些法定证件，就像吃了定心丸。”卢登万说。 　　事实上，在兴隆镇“田园诗驿”农民小区，有很多农民和汤炳琼、卢登万一样，实现了从“农村妇女”到“企业白领”、从“庄稼汉”到“小老板”的华丽转身。 　　一切从产权制度改革开始 　　汤炳琼、卢登万等村民生活的改变，得益于成都市近年来探索实施的一场以“还权赋能”为核心理念的农村产权制度改革。将“农村耕地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村集体资产收益权、农房所有权和林地使用权”用权属证的形式确权到户，使之成为农民明确、法定的资产，并通过建立产权流转体系，实现农村资源向资本转变，为农村发展注入活力。 　　双流县兴隆镇作为成都市首批农村产权制度改革的试点镇，早在2008年3月就开启了这场改革。明确农村产权之后，卢登万、汤炳琼等村民就将自家的耕地通过“双流县农村产权交易所”以每亩地每年500公斤大米市值的价格流转给了“玫瑰园”农业项目。 　　卢登万给半月谈记者算了一笔账：每年一亩地可获得500公斤大米市值的租金，他家共有4亩地，一年的流转租金大约有8000元。自己不用再做农活，可以专心经营小生意或出去务工。 　　双流县县长周先毅说，“确权颁证”为“还权赋能”奠定了基础，老百姓可以凭借手中的权属证件决定如何实现自己的权益。它就像一把钥匙，打开了农村生产要素市场的大门，各种资本向农村涌入，农民创造财富的渠道也在家门口被充分打开。 　　据了解，从2008年初至今，成都市基本完成了农村产权确权这一巨大工程，共颁发了180万本《农村土地承包经营权证》、150多万本《集体土地使用权证》和《农村房屋所有权证》。

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