【 第1页 第2页 第3页 】

外地人为什么“难管”？

http://www.CRNTT.com   2011-07-11 10:28:25

某地对“人口倒挂村”进行封闭管理 　　中评社北京7月11日讯／7月7日上午，广州市社会治安综合治理委员会召开会议，通报“6.11”增城大敦村聚众滋事事件，总结教训。增城新塘镇长书记被问责免职。 　　与前不久发生的潮州打砸烧事件一样，这两起群体性事件都是涉及外地人与本地人矛盾的。外来人口管理难，易引发社会矛盾，这似乎已成为一个不争的事实。然而，若始终把“管”作为对待此类事件的思路，恐怕会陷入“越维越不稳”的怪圈。 　　■ “新土客矛盾” 　　>>>史无前例的人口倒挂 　　迁徙，是人类史上的常见现象，中国历史曾有过许多次大规模的迁徙，但像如今这个时代，内地农民工大规模迁徙至沿海城镇的力度，仍是史上所未有。 　　在珠三角和长三角的许多城镇化农村，出现了本地人与外来人口倒挂的现象，而且情况十分十分严重。广州增城的新塘镇与大敦村，就是人口倒挂的典型代表。在新塘镇，外来人口与本地人口比是2:1（50万：22万），在大敦村，这一比例更是高达11:1（8万：7000）。 　　成千上万的外来务工人员，怀着改变命运的渴望，从落后的老家来到东部沿海，期待能融入一个新的社会，然而意料不到的是，外地人本身几乎就构成了城镇的全部。 　　然而，他们虽然占据了人口的多数，但他们不是城镇的主人，也没有真正意义上的家，相反，他们还要面对本地人警惕的目光，他们是城镇的边缘人群。 　　在古代，这叫做“土客矛盾”。清代晚期，“土客矛盾”曾在沿海地区酿成过规模极大的冲突。如今，外来人口与本地人又构成了新的“土客矛盾”，而这次的特别之处就在于，外地人在人口比例中占的是如此之大，但其在本地人面前的“弱势”却如此显着。 　　>>>本地人的优越感自哪里来 　　户籍绝不是把本地人与外地人区分开来的唯一因素，但毫无疑问是一切不平等的基础。没有本地户口，则难以享受到户口带来的一切福利——住房、教育、医疗、社保等各方面的区别对待，反而往往要缴纳暂住费、暂住人口管理费等本地人不需要的生活成本。例如有的地方，外地人摩托车除了要依法上交警的号牌外，还要花几百元，加挂一幅“村牌”，才能在村内通行。还有“卫生管理费”、“综合管理费”、“治安联防费”，等等。外来工子女上学要交赞助费就更不在话下。而在收入方面，即使外地人与本地人做的是同样的工作，也往往同工不同酬，差距可达数倍之多。 　　此外，在这些城镇化的乡村，本地人几乎家家或多或少都有财产性收入，比如出租物业、村集体分红。在就业方面，一部分人自己当老板，一部分成为镇村工作人员，差一点的也能在亲戚的厂里谋一个管理岗位，或者做点小买卖。技能实在低下的，还可以建个家庭手工作坊，承接企业外包加工，除了企业支付正常的加工费外，还由镇政府或村集体补贴加工资。 　　在政治上，本地人更是占据绝对优势，因为外地人没有户口，甚至往往没有进入权力机构的资格——本地人把持着城镇及城镇化村庄的重要职位，像治安队这种几乎全部由本地人担任。本地人的强势地位和优越感，就是来源于他们的经济地位和政策特权。

【 第1页 第2页 第3页 】