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比利时：政府难产并不可怕

http://www.CRNTT.com   2011-05-09 09:46:10

当两个语言群体处于平等地位时，达成共识非常困难。图为身穿卡通服的比利时学生抗议国家长时间陷入无政府状态。 　　中评社北京5月9日讯／2010年4月，比利时荷兰语政党和法语政党谈判破裂，首相辞职，陷入“无政府”状态，而时过一年有余，新政府依然难产，还因此刷新了世界纪录。在“无政府”的表象之下，却有着“看守内阁”的持续运作，而更为重要的是，比利时长久以来形成的区域自治生态以及完全融入大欧洲的经济与外交模式。 　　□ 没有“新政府”，还有“看守内阁” 　　1.“无政府”的比利时顺利担纲欧盟轮值主席国，年均2.1%经济增长领跑欧盟各国 　　看上去，没政府的比利时日常生活并无任何改变，比利时也顺利地在2010年下半年担纲欧盟轮值主席国，年初面对市场对于债务的忧虑，看守政府也迅速通过决议收紧预算。回望整个2010年，比利时以2.1%的增速从平均1.5%的欧盟中脱颖而出，并且在失业率（8.5%，欧洲平均水平为9.4%）和海外投资上（同比增长100%）均取得优于欧洲平均水平的不俗成绩。 　　2.无政府不等于无政府状态，前政府班子组成“看守内阁”与国王撑起大局 　　国内读者看到有关比利时的报道，通常会误以为比利时陷入了无政府状态。实际上，比利时并非没有政府，只是没有新政府。2007年比利时大选难产，大选结束后前任首相伏思达只好一直带领原来的内阁成员管理着国家的日常政务，一直到200天后新政府产生后方才离去。而本届看守内阁也延续了上届政府的领导班子，首相莱姆特依然主持着看守内阁。 　　而看守内阁除了无权处理一些重大事务，如签署重要的国际条约和制定新年度财政预算以外，和正常的政府没什么区别。当碰到重大事务时，就得请国王帮忙。比利时国王也保留不小的权力，他可以和议会共同行使立法权，可以帮助政府来执行行政权，在没有中央正式的政府的情况下，在当前的一些国际大问题上，有了国王的授权，比利时看守内阁还是作出了明确的选择，而本年度的预算案，也正是得到了国王的特别授权方才成行。 　　3.百姓生活和联邦政府并无直接关联，三大地方议会和区议会提供公共服务保障 　　此外，比利时作为一个联邦制国家，地方政府拥有很大权力。除了外交和国防以外，像教育、医疗等与普通百姓生活、工作相关的公共职能早已让渡给了地方政府和社区政府。地方和行政权利都在三个大议会的区议会和区议会的手中，中央政府并不直接参与管理，因此，在看守内阁和地方政府的管理下，比利时运转得有条不紊，百姓的日子也照常过。正如居住在首都布鲁塞尔的民众接受采访所说，“比利时运转如常，什么也没改变。人们每天去上班，我们照常纳税，地铁准点来。” 　　□ 两大语言，两个互不相让的族群 　　1.荷兰语VS法语：两大选区议席争夺屡次让政府难产 　　比利时按照语言划分了四个行政区，北部是讲荷兰语的弗拉芒区，南部是讲法语的瓦隆，靠近德国的一小部份是德语区，布鲁塞尔大区是荷兰语和法语双语区。正如其面积一样，决定这个国家行政力量的，则是荷兰语和法语两大区。占全国人口60%的佛兰芒区单独选举出讲荷兰语的国会议员，法语区（占全国人口的8%）、瓦隆区（占全国人口的31%）和德语区（仅占0.7%）选举出讲法语的国会议员。两个族群不得不组成一个荷兰语部长和法语部长人数相当的政府，以上届内阁为例，除首相外，7位荷兰语的部长，7位法语的部长，5位法语国务秘书，2位荷兰语国务秘书，法语区在总共22个的政府内阁职位中占据12席。

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