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秦辉：十字路口的中国二元土地制度（上）

http://www.CRNTT.com   2011-02-24 09:36:00

那么中国发生的这些朝代更迭是什么？在我看来，中国这些危机基本上就是一种政治危机，讲的简单一点就是官逼民反。反映的是中央集权专制与民间的矛盾。矛盾一旦爆发，人们往往看到的是民间的精英和平民联手起来反抗官府。其实看看水浒就会知道。水浒描写的是农民反抗地主吗？不是的，水浒描写的是地主带领农民，就是庄主带领一帮庄客，什么叫做庄客？其实就是佃户，就是庄主带领佃户来造反。这样的社会危机说和中国的传统制度是有关系的。当然，传统社会出现的这种危机有一些是非社会原因的，比如说天灾、外敌入侵，这些东西基本上对于中国社会是外生性的，但是老实说，外生性不能解决一切，比如我们现在很多人说中国传统很美好，于是就想用纯粹外生性的理由来解释，我觉得这个肯定是有问题的。比如有人说，明清之际发生大动乱，是因为当时气候异常，全球气候属于小冰河时期，出现了连年的灾害，所以饥民就暴动了。这个说法不是一点道理没有，那个时代的确是气候异常，可是就算气候异常，全世界出现张献忠屠蜀那种状态的也就只有中国。当时的西方也发生了危机，但是那个危机绝对不能跟中国相提并论。要说小冰河时期，那也不会只是中国有，而且中国从陈胜吴广到太平天国每一两百年就发生一次小冰河，这也说不过去。所以完全用外生性原因来解释的确也是有问题的。 　　我们最近的这一次变革（从传统的观念讲就是最近的这一次改朝换代，用新的话语讲就是中国革命），我的感觉是，其实它和传统的社会爆炸没有太大区别，基本也是由于专制政府和民间社会的冲突导致的，也是一场官民之间的社会大爆炸。那么它和传统时代的真正区别在于它的周期比较短，因为民国只有二十几年，从辛亥革命算起也只有三十几年，和一般的王朝周期相比要短得多。 　　短得多的原因我觉得应该是和抗战有关。虽然中共抗战以前搞过所谓的“土地革命”，但是大家知道土地革命实际上是失败了，失败的原因当然很多，如果按照我们现在教科书上的说法，是因为出了几个坏人，什么王明、博古、李德，说他们不会打仗，所以这个革命就失败了。大家现在谁都知道不是这么回事，在我看来失败的原因是当时没有革命的基础，而到了抗战以后却有了，讲的简会的矛盾在抗战以后发生了很多变化。讲的最简单的一点就是，抗战以前南京国民政府的财政来源不是靠从农村征收的，其财政来源百分之六十七是来自于东南沿海通商口岸城市的官盐统商税，剩下来的都是公债，公债大部分又是在东南沿海这些城市发行的。当时从农村征收的田赋和田赋附加，在抗战以前都不列入中央财政，都是地方财政的收入。但是到了抗战就不一样了，首当其冲的问题就是财政来源，之前的主要财政来源都没有了；第二，由于战争和腐败等原因，国民党的财政需求又比原来要大得多——一方面是要打仗，另外一方面是国民党的政权运作成本也很高，腐败什么的，前方吃紧，后方紧吃。这种情况下，财政当然都得向农民伸手，向农民伸手就得加强基层政权建设。其实，本来在抗战之前，国民政府在农村的管理还是比较粗线条，抗战以后就强化保甲制度，搞了很多基层政权建设，当时基层政权唯一的功能基本就是“要粮要钱要命”。搞这样的事，一般的绅士也不愿干，所以当保甲长有好多是素质不良人士。国民党在抗战的时候为了强化征收，大量的用了很多勇敢分子，就是那些敢扒房子、牵牛、抓壮丁等事情的人，最终当然是闹得天怒人怨。即使没有共产党的煽动，抗战期间在国统区里，民间社会自发的抗粮抗捐、反对抓壮丁这种民变已经比抗战前要频繁得多了，因此，国民党得罪农民在经济上当然是跟横征暴敛有关，在政治上就是跟政权腐败有关。 　　这些在土改的时候就体现出来了。土改的时候第一个阶段就是让农民诉苦。这里插一句，土改档案里反映的农民诉苦材料，不管是在地权分配比较分散的地区，还是在地权分配比较集中的地区，都有一个特点，基本上农民的诉苦，大部分都是讲国民党怎么横征暴敛，怎么”刮民党”，保甲长怎么欺男霸女，怎么贪污公款，还有一项就是所谓的负担不公，把富人应该负担的转加到穷人身上等等。几乎很少有老百姓责怪地主收地租收得太多，这种抱怨在农民诉苦的案卷中很少有，这也是当时土改工作对的材料中说农民需要引导的一个很重要的因素。农民对国民党的抱怨主要也就是这种抱怨，我们都知道当时说国民党是“刮民党”，说中央军是“遭殃军”，还有一种说法。

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