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海峡两会复谈后首次龃龉似有政治背景

http://www.CRNTT.com   2010-12-21 09:05:27

这种双方各说各话而且还有点“针锋相对”的情况，用台湾媒体惯常使用的术语来说，就是两岸两会“杠起来了”。但由于在蓝军体系中，海基会是除国民党荣誉主席连战、吴伯雄之外，对两岸交流合作态度最积极，与大陆对口单位交往也是最融洽愉快的一个，看来是不想破坏气氛，以免导致日后工作困难，故即使是已与其工作对口单位“杠上”，但态度和语气都是相当温和的。不过，由曾为国民党“破冰登陆”立下头功，且在其政治生命的晚年仍不顾年迈为两岸交流合作鞠躬尽瘁、积极奔走的江丙坤，来作为海峡两会恢复会谈两年来的首次“摃上”而“开头炮”，确是勉为其难的事。 　　马政府为何会突然“强硬”起来，并要在最能体现两岸关系友好，也最能反映马英九政绩的两会协商上来做文章？究竟真的是属于“不要为签署协议而协议”的单纯技术原因，还是马政府在“五都”选举遭受挫折之后的政治调整动作？确是值得研究。 　　只要我们翻开海峡两会进行会长／董事长级会谈的依据──一九九三年四月二十九日“汪辜会谈”所签署的《两会联系与会谈制度协议》，就可得知，海峡两会领导人的会谈，被定位为“民间性、事务性、经济性与功能性”，其目的在建立两会联系协商制度，解决民间交流所衍生的各项问题，并积极促进经济、文教、科技等的交流。这项协议的主要内容，是建立两会制度化的联系和会谈方式。原则上，由两会领导人、两会负责人，每半年一次，在两岸轮流或商定之第三地，就两会会务进行会谈。两会副秘书长、处长、主任的人员就主管之业务每三个月就主管业务进行会谈。专案事项，则随时进行事务性协商。双方并指定副秘书长层级人员，作为紧急事件的联络人。双方会务人员因协议所定的事由，进入对方地区时，同意相互给予入出境等便利。由此可见，两会领导人的会谈，并非一定要签署协议。实际上，在一九九八年十月在上海举行的“汪辜会晤”，就没有签署任何协议。这就确定了两会领带人会谈，并非是没有签署协议不可。 　　二零零八年六月十二日两会恢复会谈后，鉴于两会协商已被耽搁了十多年，有必要把已经损失的时间抢回来，而马政府为早出政绩、多出政绩的需要，更对两会谈的成果提出较高的要求，因而将原先每半年进行的两会负责人层级的会谈上升到两会领导人级层，并在每次会谈都有协议签署，因而才有“逢会必签”的感觉，并进而产生“有协议签署才会面”的错觉。因此，海峡两会的这次“杠上”，应可排除技术上的原因。

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