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同下矿井：中国式难题的无奈作答

http://www.CRNTT.com   2010-07-09 11:10:04

国务院近日要求，煤矿和非煤矿山生产要有矿领导轮流带班，幷与矿工同时下井和升井 　　中评社北京7月9日讯／媒体报导，国务院常务会议近日在布置全国安全生产工作时要求，煤矿和非煤矿山生产要有矿领导轮流带班，并与矿工同时下井和升井。《东方早报》今日登载评论员鲁宁的文章“同下矿井是中国式难题的无奈作答”，作者表示，“这无关科学，却关乎人人怕死怕伤怕残的人性——甭管领导们有否勇气承认，在中国，官的性命就是比民的性命要‘值钱’…着眼于遏制矿难，我们希望‘带班下井制’在面上推开后能收一定药效——前提是2005年已提前出台的相应监管规制必须落实到位。”文章内容如下：  　　前天，国务院常务会议在布置全国安全生产工作时祭出狠招——煤矿和非煤矿山生产要有矿领导轮流带班，并与矿工同时下井和升井。 　　祭此狠招——在其他各种治标药几乎已用尽的窘况下，实出无奈，属于别无选择而仍专注于治标的“最后一招”。此招是否管用，只要监管能跟上（监管规条包括做不到之罚则，2005年就已颁布），当收一定药效。 　　此招并非新招，早在1990年代后期，产煤大省山东已自发实施。时至今日，山东全省矿难全国最少乃不争事实。推广“山东做法”始于2005年，国务院同年发布《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，对矿领导必须下井作出原则约束。 　　“矿难大省”山西行动最快，当即参照“特别规定”颁行《山西省煤炭企业领导干部深入井下的管理规定》。国家安监局闻讯，即向各产煤省转发山西“管理规定”，敦促各省采取同样措施。 　　然而，“山东之花”并未结出“各地之果”。问题不在于各地煤矿领导集体抵制下井规定，而首先在于煤矿开采法人差别较大。历史所致，山东煤矿以国有为主，矿领导首先是各级领导干部，官帽捏在地方党委手里，不下井而一旦发生矿难，官帽可能会不保；煤田分布所致，山东煤矿分布集中连片如煤海，小矿极少，对是否下井的监管相对容易。 　　山西可不同，中小矿遍地开花，且以私营开采为主。矿主系煤老板，必须下井的硬约束对他们不起作用。 　　再推“山东做法”——层级由安监总局提至国务院，在于情势已悄然变化。 　　尽管山西煤改“国进民退”争议并未真正消解，但山西煤老板作为群体已集体谢幕，私营煤矿被国资收编后，煤老板群体成为吃红利的股东，下井“政令”之实施，理论上讲已扫除“产权障碍”。何况，煤改在各产煤省推广已近尾声。决策层眼里，在各产煤省施用最后一味治标药，时机已基本成熟。 　　在煤矿领导看来，他们的性命比矿工“宝贵”，官帽也是“钱”。当每口井每个采掘班次都有矿领导班子成员轮流带班，并与矿工同下井同升井后，井下安全隐患包括发生矿难的概率是会有所下降的。这无关科学，却关乎人人怕死怕伤怕残的人性——甭管领导们有否勇气承认，在中国，官的性命就是比民的性命要“值钱”。我们对最后一味治标药之药效提前高看一格，其道理正建立于此。

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