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美国新国家安全战略新意几何？

http://www.CRNTT.com   2010-05-29 08:54:36

中评社北京5月29日讯／美国白宫5月27日发布了奥巴马政府的“国家安全战略报告”，这是奥巴马上台16个月后首次发布“国家安全战略报告”。此间《解放军报》今天登载评论文章“美国新国家安全战略新意几何？”指出，与布什政府的国家安全战略相比，奥巴马的新战略主要有四点变化，最重要的变化是放弃将“先发制人”作为基石。文章内容如下： 　　美国白宫5月27日发布了奥巴马政府的“国家安全战略报告”，这是奥巴马上台16个月后首次发布“国家安全战略报告”。根据这份报告，奥巴马政府放弃了布什政府“反恐战争”的说法，转而强调“世界充满威胁”。这一新“国家安全战略报告”还对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出警告。 　　与布什政府的国家安全战略相比，奥巴马的新战略主要有四点变化。最重要的变化是放弃将“先发制人”作为基石。新战略表明，在继续维持军事优势地位的同时，强调外交、情报、执法等非军事力量在应对国家安全挑战中的作用；其次，新战略扩大了“国家安全”概念的外延，强调经济、教育、科技、能源等对国家安全的影响；第三，新战略放弃了布什政府“反恐战争”的说法，对美国的敌人作出进一步限定，认为美国的敌人并非圣战组织或伊斯兰教徒，而是“基地”组织及其追随者；第四，新战略强调本土恐怖主义对美国国家安全构成的威胁。报告说，随着美国对“基地”组织打击力度的加大，该组织在海外招募成员对美国本土发动袭击的难度增加，转而寻求在美国本土物色和发展激进分子，导致本土恐怖主义威胁日益增加。 实力不足，“合作”成新战略关键词 　　“世纪的重担不能只由我们的士兵来承担。它不能只由美国人的肩膀来扛着。”美国总统奥巴马日前在西点军校演讲中的这句话，点明了“合作”将成为其任内美国国家安全战略的一个关键词。 　　“这是一项基于外交接触和国际联盟的美国新国家安全战略。”国防大学战略研究所教授王宝付指出，新报告同布什政府当年出台的“国家安全战略报告”形成了鲜明对比。“9.11”过后，美国的国家安全战略报告开宗明义，第一句话就是“美国是一个正处于战争状态的国家”。前国防部长拉姆斯菲尔德在发动伊拉克战争前夕，面对欧洲盟友的反对声浪，甚至公开喊出，“任务决定联盟，而不是联盟决定任务”。以军事手段力量征服对手、重塑世界的心态一览无余。 　　短短4年间，两份报告的语气有了天壤之别，表明单边主义政策造成的现实困境，正迫使美国改变安全政策。王宝付认为，受金融危机冲击以及伊拉克、阿富汗战争的拖累，美国软硬实力都受到伤害，在处理国际事务中难以再独断专行。这也意味着，美国今后在国际舞台上，采取单枪匹马的行动会减少，多边合作会加强。 　　美国的新国家安全战略报告强调，美国不仅要同盟友合作，还要同新兴大国合作，并注重把“基地”组织同广大的穆斯林民众区别开来。这种调整的背后，国际背景的变化同样不容忽视。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授表示，由于全球化的深入发展，各种问题多样性、复杂性、跨国性的特点越来越明显，就连美国这样的头号强国也难以单独应对。共同分担国际责任已经成为这个时代的显着特点。“现实上有要求，历史上有教训，美国的改变可谓正当其时。”

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