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于建嵘：让宪法成为中国社会稳定的基石

http://www.CRNTT.com   2010-05-13 09:26:13

其二，在现行宪法框架下可以做的事很多。具体说，首先要改革人民代表大会制度，实行自由竞选和专职代表、专门经费等，使人大代表能真正反映民意；允许公民的自由表达和自由结社，给民意表达另一种渠道；通过人和物脱离地方政权、司法人员流动的回避制、加强审判权力的中央化和垂直管理化等，将国家司法与地方政权分离开来，保证司法权的独立。其次，还应按照宪法精神和原则清理现有法律和法规，修改废除拆迁条例、劳教制度等违宪、违反上位法的“恶法”，将行政诉讼法的适用范围扩大到抽象行政行为。更重要的是建立起违宪审查制度，如设立宪法法院，让每个公民都可以提起违宪诉讼；如建立民间的违宪审查委员会，使其有权向人大法制委员会提出违宪审查案等。让宪法这个根本大法，不但“看得见”，更要“摸得着”。 　　其三，宪法再不落实，就可能造成政权合法性的危机，带来更多的社会动荡。回顾历史，初有国家时并无宪法。但宪法的出现，使得国家统治者无须再靠神话、暴力或血缘来获得统治的正当性，而是来自于人定的规则，即人们为了一国之内所有人的最大利益而达成的妥协和互相承诺。统治的合“法”性，从合乎“天理”、“自然法”等，变成合乎宪法这一直接而明了的标准。宪法不但决定了国家运转的基本规则，也要求其必须以看得见的方式运转，所有公民可以用实际感受来和宪法规定相对比。我国宪法是由代表人民的人民代表制定，代表着人民的意愿，如果宪法长期被架空，就说明对宪法实施负有责任者，要么是主观上违背了对人民的承诺，要么是客观上有所失职。无论何因，都会造成政权合法性的流失。 　　所幸的是，尽管社会矛盾和冲突日渐高发，绝大部分人还是存在一个基本共识，就是避免社会最终通过暴力革命重新洗牌，全民族再次陷入灾难。历史又一次将选择的机会放到了我们面前，而在我看来，以最大的努力促成宪法的落实，让宪法成为中国社会稳定的基石，目前是一种最不坏的选择。

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