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谜一般的省级财政预算

http://www.CRNTT.com   2010-03-17 09:39:35

要做到真正审议预算，一方面，人大代表要学习预算编制的知识，但从长远看，人大代表在产生的时候就要把关，必须让那些懂得财政和经济知识的人当选为人大代表。然后，由他们来组成人大的预算委员会，对预算的编制和执行进行专业审核。 　　与此同时，预算的编制与执行要尽早“分家”。各级财政部门出于自身利益的考虑和掣肘，对预算的透明性和公开性缺少主观能动性。反观国外，预算的编制和执行二者是“分家”的。比如说美国的预算是由总统办公室预算委员会编制，完成后再提交美国国会预算委员会审批，经国会批准后的政府预算，交由财政部执行。如此一来，预算和执行分离，如果预算犹如“天书密码”，不仅国会不会批准，而且执行者也会断然拒绝。 　　最后，对“看不懂”的财政预算有否决的权利。我国现行法律规定，人大有权拒绝批准地方政府送交的不合格预算，这表明人大代表对看不懂弄不清的预算报告，不予批准，换句话讲，就是“否决”，但在实践中还未开过先例。相反，看不懂就否决的实例在国外并不少见。比如，2005年5月29日，法国就是否批准《欧盟宪法条约》举行全民公决，“说不派”最后以54.87%胜出。据报道，“说不派”的理由很简单，就是因为《欧盟宪法条约》不像“法律面前人人平等”那样简单易懂，对于大多数人来说太陌生。（作者：吴睿鸫）

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