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两岸何妨先行商签南海互助合作开发协议

http://www.CRNTT.com   2010-02-08 08:29:39

其一、从历史渊源看，中国历史古籍曾记载有关南海诸岛的地理条性，沿海渔民亦有航驶南海诸岛的水路簿，显见中国渔民很早就出入南海诸岛，从事渔业活动。从南海诸岛上所遗留下来的古庙、神像和其他建筑物的式样来看，都与中国大陆本土的相向，显见中国人民在岛上有长久居住的事实。 　　其二，从国际条约证据看，有关南海诸岛领土的问题的国际条约有三，一是一八八七年“中法越南续议界务专条”，二是一九五一年“旧金山条约”，三是一九五二年“中日条约”。据“中法越南续议界务专条”第三条的规定，安南与广东交界处往南向海中所划的红线，线以东海中各岛属于中国。按照上述专条所载，无论如何接划，南沙群岛远在该线之东，中间尚隔一个海南岛。而据“旧金山和约”规定，日本已放弃其在战争期间所占领的土地，包括南海诸岛。为此日本在当时已将南海诸岛移交给“中华民国政府”。 　　其三，从先占与设治方面看，中国人民很早即定居南海海岛，在十九世纪中叶法国觎觎这些岛屿之前，未见有他国对中国人民占有这些岛屿群而提出异议。因此，根据持续占有及居住的事实，中国依先占原理宣布这些岛群为领土，当无疑义。中国海军亦早就到南海诸岛巡逻勘查，如一九零九年广东水师提督李准曾率舰到西沙群岛，在东岛和林岛竖旗鸣炮，公告中外。一九四六年，中国政府派军舰“太平号”、“永兴号”、“中建号”、“中业号”前往南海诸岛接收，并分别派海军驻海，建立气象台、电台，设立“西沙群岛管理处”及“南沙群岛管理处”。一九四七年十二月一日，由内政部正式核定南海诸岛各岛礁的名称，将四个群岛划归广东省政府管辖，同时命令暂由海军总司令部管辖，并由海军所设置的东西南沙群岛管理处，执行各该岛的军政事宜。在国民党军队大溃退的一九四九年六月六日，国民政府还不忘公布《海南特别行政长官公署组织条例》，其第一条规定：“海南特别区包括东沙、中沙、西沙、南沙群岛。大小礁、滩、沙洲、暗礁，均改属海南特别区，仍由海军代管”。一九五六年六月二日，台湾海军“立威部队”巡视南沙群岛，设立“南沙守备区”，恢复驻军。六月二十九日，海军又组“威远部队”巡弋南沙群岛；九月二十四日，海军又组“宁远部队”巡弋南海各主要岛屿。此后国民党海军每隔三、四个月即巡航南沙一次，运补驻在太平岛上“南沙守备区”的部队，迄今未中止。一九六零年九月九日，台湾邮政管理局在南沙群岛设立邮政代办所一处，最初隶属高雄邮局，后改隶台北邮局。一九八零年十二月，将南海四个群岛暂委高雄市代管，并成立区公海，将四个群岛纳入行政体系内。一九九零年，“行政院”通过将东沙岛及太平岛纳归高雄市代管。一九九二年，“行政院”成立了跨部会的“南沙小组”，专门负责制订、检讨南海政策。一九九三年，“行政院”核定的“南海政策纲领”明列各项目标，分别为：一、坚定维护南海主权；二、加强南海开发管理；三、积极促进南海合作；四、和平处理南海争端； 五、维护南海生态环境。

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