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ECFA进度 台湾应把握机会

http://www.CRNTT.com   2009-12-09 11:36:19  


夯实两岸经济关系,对台湾大有补益。
  中评社台北12月9日讯/“在大陆已经充分释放善意的基础上,包括早期收获清单的内容和项目多寡显然都是可以谈的,因此,台湾政府不应划地自限,以500项以内的早期收获清单为限,而应多多益善,特别是影响台湾是否能成为‘亚太资产管理与筹资中心’的金融服务业更应该列入早期收获清单里面。对此,台湾政府应该把握机会。”“国家”政策研究基金会高级助理研究员刘明德的文章“由“总统府”主导ECFA的进度”提出上述看法。文章内容如下:

  因为ECFA有多重以及重要的角色,应由“总统府”主导和统筹。 

  据闻,台湾政府预计要到明年春才签署ECFA,而ECFA里面的早期收获清单只有500项不到,为此,就ECFA的决策单位以及早期收获清单相关事项提出建言。 

  两岸经贸正常化是两岸往来的必经过程。在2008年马萧竞选政见中也提出:在WTO架构下推动与各国洽签自由贸易协定或“全面经济合作协定”(CECA)。这里所指涉的“全面经济合作协定”就是后来马英九亲自定名的“经济合作架构协议”(ECFA)。自从马政府从今年三月公开主张要和大陆洽签ECFA,至今已经过九个月,虽有进度,但进度缓慢,而且,早期收获项目之少也让人感到忧心。之所以如此,在于主事者的位阶太低。因为主事者的位阶太低,所以必须事事请示,因为必须事事请示,所以延宕时日;因为位阶太低,所以,缺少全局观,因为缺少全局观,所以有所偏颇;因为位阶太低,所以不敢要求,因为不敢要求,所以丧失谈判的创造性和可能性;因为位阶太低,所以无法统筹,因为无法统筹,所以共识难以建立。 

  ECFA不只是经济议题,也是高难度的政治议题、“国安”议题;不只是牵涉少数部门的业务,更是攸关台湾各项发展的综合业务;不只是牵涉到两岸关系,更是延伸到与其他国家的政经关系;不只是涉及执政党的利益,也涉及反对党的利益;不只是个案,也应该是未来两岸谈判的模式…正因为ECFA有如此多重以及重要的角色,所以,ECFA不能由“经济部”门负责,而应由“总统府”主导和统筹。 

  在ECFA里面,最为产业界所关心的是早期收获清单。盖两岸之间的经贸正常化早就应该进行,而之所以迟迟未能实现,主因即是前政府的锁国政策。如今,马政府能够突破政治紧匝咒,人民视之如久旱之逢甘霖。然而,让人难掩失望的是,早期收获清单原本预期会有一千多项,如今只删到剩下500项。我们知道,所谓的早期收获清单,就是早期降税清单,就是优惠措施,如今,早期收获清单少了一半,造成很多行业、很多产业无法享受到优惠措施,其所产生的民怨以及失望会很严重。 

  哪些产业应该列入早期收获清单?“雨露均沾”以及“利益最大化”是两大原则。所谓“雨露均沾”就是不偏袒某一个产业,让所有产业都能纳入早期收获清单,这当中也应包括历来对国民党友善的金融服务业;何谓“利益最大化”?就是早期收获清单的项目越多越好,如果能有1000项,为什么要降到500项?越多项目列入早期收获清单,越能得到人们的支持。 

  2005年3月4日,中共总书记胡锦涛在发表著名的胡四点时就提出,“只要台湾当局承认九二共识,两岸对话和谈判即可恢复,而且,什么问题都可以谈”。2008年12月31日,胡锦涛呼应马萧政见,在胡六点的第2点提出:“两岸签订综合性经济合作协定,建立具有两岸特色的经济合作机制,探讨两岸经济共同发展与亚太经济合作机制相衔接的可行途径”;而深受胡锦涛信任和倚赖的中共党校前常务副校长郑必坚也说,“两岸之间,只要有善意,什么问题都可以讨论”;至于中共国台办主任王毅则明确表示,“两岸两会可在第4次江陈会就商签ECFA交换意见”,并以“平等协商方式,与台磋商解决两岸在投资、贸易、金融等领域中存在的问题,大陆方面会尽量考虑台湾同胞的合理关切,将充分顾及台湾经济特点与市场承受能力,以合情合理方式做出安排”,因此,在大陆已经充分释放善意的基础上,包括早期收获清单的内容和项目多寡显然都是可以谈的,因此,台湾政府不应划地自限,以500项以内的早期收获清单为限,而应多多益善,特别是影响台湾是否能成为“亚太资产管理与筹资中心”的金融服务业更应该列入早期收获清单里面。对此,台湾政府应该把握机会。 

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