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台湾大风灾　对两岸关系产生几多挑战

http://www.CRNTT.com   2009-09-02 00:17:34

大陆对台湾伸出援手愈是真诚慷慨，台湾人民愈是感念在心。   　　　　　　　　两岸领导阶层有必要建立一套接受与提供人道援助机制 　　第六，这次八八水灾，引起轩然大波的一个问题就是应否接受外援。行政部门备受批评的就是，当灾民正在水深火热之际，行政部门却考量其他政治、军事、国际规定、面子等因素，而对是否接受援助一再踟蹰犹豫。 　　另一个值得台湾朝野政党深思的问题就是，如何在人本主义与人道的基础上，与中国大陆研商建立一套针对天灾人祸接受与提供人道援助的机制。两岸的相关配套措施应该包括：接受外援时基础设施与备份基础设施的兴建、现有救灾设施、器材的补强与增购，以及救难人员与救难犬的培训等。 　　原则上，这套两岸接受与提供人道援助的机制不仅适用于两岸，也适用于其他需要的国家。问题是，每到夏秋之际，台海两岸天然灾难此起彼落，这套机制光是因应两岸天灾，恐怕都应接不暇。因此，如果两岸的这套机制，想要“行有余力，则以助人”的话，就需要将政府很大一部分的预算用在发展、采购军民两用的救难设施、器材的补强与增购，以及救难人员与救难犬的培训，以因应台海两岸此起彼落的天然灾难。 　　　　　　　　　 北京领导阶层应主动助台北参加世界气象组织 　　第七，从这次八八水灾的经验来看，台湾对莫拉克台风的威力显然掌握不足。这当然也与台湾不是“世界气象组织” (World Meteorological Organization, WMO) 的会员或观察员不无关系，因为台湾不是该组织的会员或观察员，尽管透过各种管道，仍只能掌握“世界气象组织”所有信息的百分之二左右。 　　如果中国大陆这次真想对台湾灾情提供协助，最好的办法就是不待台北要求，不必算计利弊得失，主动透过该组织邀请台湾成为“世界气象组织”的观察员，让台湾人民享有气象、台风、地震的所有信息。 　　第八，这次八八水灾，无疑也会对两岸关系造成很大的影响与冲击。这倒不是说，两岸关系会因为这次水灾而逆转或变坏；而是说，台湾的行政部门在相当长的一段时期会将救灾、赈灾、灾后重建家园、安顿人心作为施政重心。 　　　 台北可能调整施政重心　 北京应以最大善意维持两岸合作动能 　　 　　毫无疑问地，中国大陆对台湾伸出援手愈是真诚、慷慨，台湾人民就愈是对中国大陆感念在心。但是，台湾施政重心的调整，就算政府不明说，实际上多少会影响到大陆政策优先顺序的调整。台湾政府既然经由民选产生，自然会以民意趋向为依规。何况，为了寻求在野党在救灾、赈灾、灾后重建、安顿人心建立防灾救灾机制、接受与提供人道援助的机制等方面达成共识，行政部门不免会暂时搁置、推迟一些较具争议性的计划、方案与法案。 　　这样一来，本来争议性就比较大的“经济合作架构协议” (Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA)，在历经漫画文宣风波与八八水灾之后，谁敢保证不会酝酿发展成为一个ECFA公投危机？如果连ECFA的谈判与签署都可能因为八八水灾，而遭到池鱼之殃，就更不用说争议性更大、政治敏感性更高的两岸政治与军事议题了。 　　当然，如果台湾朝野政党经由这次救灾、赈灾、灾后重建家园、安顿人心、建立机制，达成多项共识，通力合作，中国大陆也同时针对台湾最需要的提供协助，包括主动协助台北参加世界气象组织，展现最大善意，则未始不能为两岸关系在这次八八水灾后的“再出发”，共创新机与更大的格局。 　　显然，这场大灾难冲击的不只是台湾的人民与人心，也冲击着台湾内政与两岸关系；考验也不只是台湾行政部门，而是考验台湾朝野政党与两岸领导阶层的政治智慧。

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