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卜睿哲：对台售武法定意涵被扩张解释

http://www.CRNTT.com   2009-04-09 10:11:28

卜睿哲1997至2002年担任美国在台协会理事主席 　　中评社香港4月9日讯／前美国在台协会理事主席、现任华府智库布鲁金斯研究院资深研究员卜睿哲今天在《中国时报》发表文章--《台湾关系法》卅年。其中强调“《台湾关系法》最成功的部分，从来没有人谈过；而最常被提及的部分，则是最未获理解。 ”，并特别指出：“有人声称《台湾关系法》‘要求（require）’美国出售武器给台湾，其实这种说法扩张解释了其法定意涵。”“简言之，《台湾关系法》并没有‘责成’对台军售，因为无论就实质、就程序，徒法均不足以自行。”文章内容如下： 　　卅年前的三月，美国国会通过《台湾关系法》；四月十日，卡特总统签署实施。值此卅年纪念，此刻是个很好的机会看看《台湾关系法》的成就，也展望其未来的意涵。说也奇怪，《台湾关系法》最成功的部分，从来没有人谈过；而最常被提及的部分，则是最未获理解。   　　卅年前的三月，美国国会通过《台湾关系法》；四月十日，卡特总统签署实施。值此卅年纪念，此刻是个很好的机会看看《台湾关系法》的成就，也展望其未来的意涵。说也奇怪，《台湾关系法》最成功的部分，从来没有人谈过；而最常被提及的部分，则是最未获理解。  　　最成功而未获提及的是，《台湾关系法》授权成立美国在台协会（AIT）。当时美国中止外交关系，设立这个机制以维系实际关系，对美台得以提升共同利益至关重要。高层官员间的接触与共同的战略宏观固然不可少，但是日常的“外交”至关重要。  　　《台湾关系法》的条款中，最常被引用但外界很少真正瞭解的是有关安全各节。有人声称《台湾关系法》“要求（require）”美国出售武器给台湾，其实这种说法扩张解释了其法定意涵。事实上，当初为了确保卡特“总统”会赞成这项法案，“国会”人士悄悄地调整了字句，以降低法案对行政部门政策的冲击。例如有关军售，美国国会本来用的是“应（shall）”，以确保行政部门会采取行动；但最后《台湾关系法》用的是“美国将（will）供应防御物资”。这比较像是表达意愿之叙述，而非具强制力。

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