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中评月刊：韩谋求对华关系转圜的迹象与动因

http://www.CRNTT.com   2024-11-17 00:02:01

其二，美国大选中特朗普获胜的可能性增加也是尹政府改善对华关系的背后考量。随着拜登突然宣布退选，民主党战胜共和党的难度进一步加大，特朗普重返白宫的可能性不容小觑。韩国国内对美国大选亦高度关注，尤其对特朗普一旦回归后如何处理美韩同盟和半岛事务进行了深入分析幷提出一些忧虑：一是韩国担忧特朗普再次上台后会采取战略收缩政策，如果美国无法承担遏制中国的风险和成本的话，特朗普可能会放弃对盟国的保护，⑥这会使韩国面临“被抛弃”的窘境。二是由于特朗普偏好双边主义而非多边主义，在外交上亦偏爱“交易”模式，韩国担心韩美在防卫费分摊等问题上再起龃龉，美日韩三边合作也有可能弱化。三是特朗普曾在竞选承诺中的《议程47》(Agenda 47)里直斥拜登任内造成美国汽车业遭到来自日本和韩国的大量廉价进口产品的冲击，幷宣称要向贸易顺差大的国家加征关税，这使韩国不得不担忧特朗普重启贸易保护主义可能给韩国带来的负面影响。有鉴于此，韩媒《京乡新闻》的社论指出，韩国必须密切应对特朗普再次执政的可能风险幷积极寻找化解风险的方案，除了设法巩固与美国的合作外，还有一条重要举措便是尽可能扩大与中国的外交空间。⑦故此，尹政府在对华关系上做出一定程度的“修正”姿态，也是在为特朗普若重返白宫，美韩关系出现变数而准备应对方案。 　　其三，国会选举失利迫使韩国政府不得不思考转变对华关系的必要性。2024年4月，韩国第22届国会议员选举结果出炉，最大在野党共同民主党及其卫星政党共获得175席，而执政党国民力量党及其卫星政党只获得108席，仅守住了所谓的“修宪防御线”(100席)——避免了在野阵营推动修宪和弹劾总统的风险。此次国会选举的失利导致尹锡悦成为韩国自1987年实施总统直选制以来，首位在任期内全程处于“朝小野大”的总统，这将对尹锡悦政府后续施政产生相当程度的制约。此次韩国执政党在国会选举失利的重要诱因之一便是受尹锡悦施政不力的拖累。据韩国盖洛普在国会选举前发布的最后一次民调显示：受访民众对尹锡悦执政好评率仅34%，差评率则达到58%。而在对尹锡悦施政不满的理由中，经济民生问题高居第一位。⑧长期以来，中国一直是韩国最重要的经济伙伴之一，但尹锡悦上台后中韩关系的下行已然对韩国的经济民生产生负面影响。2024年韩国央行发布报告显示，2023年韩国经济增长仅1.4%，受出口乏力、高利率高通胀以及人口老龄化等因素影响，韩国经济复苏面临严峻挑战，英国《金融时报》甚至质疑韩国经济奇迹是否会终结。⑨迫于重振经济、改善民生的压力，尹政府也不得不向中国伸出橄榄枝，寻求合作。 　　其四，尹锡悦改善中韩关系亦是在呼应韩国战略界的呼声以及舆论和民意走向。诚然，尹锡悦上台之初，无论是战略界、媒体还是民间，主张韩国走“亲美疏中”道路的声量颇高。然而，尹锡悦执政两年多来，大有将“亲美疏中”向“联美制中”方向发展的态势，中韩走向对立甚至对抗的可能性升高，这与韩国战略界、舆论和民意的最初设想发生了偏离。韩国的中国问题专家金兴圭指出：“尹锡悦政府的外交策略给韩国带来的好处不多，成本方面却大大增加了。”⑩由于在政策上过度倒向美国，韩国在外交上的独立性日益丧失，中美对韩国的顾忌考虑下降，反映在现实中的典型案例就是尹锡悦在旧金山APEC峰会上不只未能与习近平举行会谈，而且与拜登也未能进行双边首脑会晤，这一尴尬局面受到韩国舆论的指责。《中央日报》的社论警告说：“在中美对决的漩涡中，过分全力支持任何一方的外交风险都会很大。”⑪同时民调显示，尽管对华好感度不高，但韩国民众对中韩关系重要性的认知依然清晰。韩国舆论调查机构HanHook Research的民调显示，过半数(52%)受访民众认为韩中关系和韩美日合作同样重要。⑫在战略界、舆论和民意的三重促动下，尹政府开始“纠偏”对华关系，防止中韩关系“脱轨”。

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