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中评月刊：中美地缘科技博弈趋势影响与应策

http://www.CRNTT.com   2024-07-15 00:27:11

与之相应，中国也在积极推进数据跨境规则的结构性变化，重视数据跨境流动。为响应全球数据格局预期所发生的重大变化，2024年3月5日发布的政府工作报告首次提到数据跨境流动的重要性，并将扩大高水平对外开放、促进互利共赢列为政府工作十大任务之一。实际上，早在2022年9月开始施行的《数据出境安全评估办法》就强调统筹兼顾“发展”与“安全”；2022年12月，中共中央、国务院发布的《关于构建数据基础制度更好发展数据要素作用的意见》明确要求深化开放合作，实现互利共赢。就在2023年9月，国家互联网信息办公室发布的关于《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知，进一步对数据跨境（出境）治理体制机制进行了结构性调整，进一步规范和促进数据依法有序自由流动，与此前规定相比，管理色彩稍显弱化。该征求意见稿规定了五个不需要申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的情形，从规范和促进的角度对体制机制进行了结构性改变。④ 　　2.芯片战争前线：美国藉国家安全之名围堵中国 　　国家安全是美国对华在各前沿科技领域步步紧逼的重要理由。作为军事和民用技术的基础，半导体行业则被视为美国对华科技竞争关键点。对于此，布林肯和雷蒙多等美国官员已经明确表示，由于合理的军事应用和相关的地缘政治利害关系，有必要阻止高端半导体流向中国。 　　美国以维持技术领先地位为主要目标，以国家安全为名加大对华制裁力度。其一方面斥巨资激励本土半导体产业研发投资，以增强本土技术的竞争力，旨在重塑其在全球芯片供应链中的位置；另一方面，则采取包括但不限于出台CHIPS法案国家安全条款、严密监控对华实体投资、强调半导体对国家安全的战略意义、升级对华半导体的出口管制、深化半导体供应链与国防工业基础调查以及携手盟友开发下一代半导体技术等一系列多元举措，展开了在技术、政策和市场多层面的对华竞争。其以国家安全为名，不断加大对我国芯片产业的制裁力度，目标直指削弱乃至抑制中国半导体产业发展，阻碍中国科技进步的步伐，以保持自身的技术领先地位。 　　中国则以实现自力更生为重要追求，以驾驭与美国在技术竞赛中的紧张关系。其一，在美国携手盟友限制中国芯片进步的同时，中国也正通过扩大国内发展努力和游说国际伙伴关系来减轻对西方技术的依赖。其二，在实施出口限制后，英伟达（Nvidia）和AMD等美国半导体公司被禁止与中国交易其以人工智能为重点的芯片，中国半导体制造能力明显减速。为应对类似问题，加强我国基础设施并减少对外国中小企业的依赖，国内对半导体相关项目的投资激增，总额高达2900亿美元。简言之，全方位的控制措施和错综复杂的竞争动态刺激了全球半导体价值链的重新定位，因为国家和公司都不得不考虑对美的依赖性，从而努力寻求使其供应链和技术伙伴关系多样化。简言之，中国在面对外部压力时表现出了韧性，强调计算基础设施对技术自给自足的重要性。

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