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中评智库：澳门青年面临的主要挑战

http://www.CRNTT.com   2023-05-28 00:02:13

三、澳门青年投身深合区发展面临的主要挑战 　　澳门青年从小成长的生活环境、文化吸收以及接受教育的方式与内地有着不同程度的差异，同时也受到政策和营商环境、经济产业结构的影响，导致澳门青年在投身横琴粤澳深度合作区发展时面临着一些挑战。根据澳门2020年人口统计报告，澳门20-34岁的青年约有16.3万人，约占澳门总人口的23.8%，是一个占比较大的群体，必须对他们的创业就业状况予以高度重视。要深入瞭解当前澳门青年投身深合区发展面临的一些主要挑战，需从创业生态与就业生态两个视角去进行探析。 　　（一）创业生态视角下澳门青年面临的主要挑战 　　从创业生态视角来看，“大众创业、万众创新”已成为国家发展的潮流，澳门特区政府近年来致力推动澳门经济发展多元，为澳门青年创业提供有利条件；配合国家《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》出台，扩大了澳门青年的创业空间，然而澳门青年在现今的创业生态下仍面对以下多种障碍与考验。 　　第一，政策未能充分支持澳门青年。政府政策是支持创业生态的基础，澳门特区政府大力推动经济多元，并发表了针对澳门青年发展的相关政策，把青年创业作为政府施政的一项重要工作内容。在现有的政策中，既有覆盖范围较全面以提升澳门营商环境及有利澳门营商条件的政策，也有专门针对青年创业的支持政策。在针对澳门青年创业方面，现时特区政府的支持政策主要涵盖资金帮扶、场地支持、行政服务、市场扩展、创业培训等内容，但目前澳门政府对中小企贷款等措施并不适用于内地澳资企业。资金为创业的基本要素，相关贷款或融资政策的缺失，对于没有充分经济条件但有意愿往深合区创业的澳门青年实为一绊脚石，因此澳门政府政策要为澳门青年在内地创业提供充分必要的支持。 　　第二，澳门与横琴营商环境的差异。随着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》出台，琴澳合作区将在遵循宪法及澳门特别行政区基本法的前提下，享有独特的财政和税收政策，在货物及人员进出管理方面采取“一线放开、二线管住”分线管理的模式。而澳门在回归后“一国两制”的确立下保持自由港地位，并且通过与国家签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，再加上澳门作为世界贸易组织框架下的四个单独关税区之一的特殊地位，使其享有货物贸易、服务贸易等零关税或各种优惠政策，并配合澳门特区资金自由出入的特殊性，澳门的营商环境实较为开放。琴澳两地除了货物进出口及关税等差异外，人力资源管理上的差异也是青年在内地创业的考虑因素，内地劳动者享有其特定的社会保险福利，如：五险一金、六险二金等;而澳门劳动者则享有社会保障基金及非强制性公积金等，澳门青年对内地社会福利保险制度的低认知，使其对到深合区创业却步。

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