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中评智库：以港鉴台 展开台湾方案

http://www.CRNTT.com   2022-08-14 00:05:04

二、香港回归以来的治乱演变与制度体系的结构更新 　　回归以来的香港治理，在制度来源上包括国家立法和原有法律体系，二者之间并非自然融洽，而是存在着冲突和张力。1999年“居港权案”中香港司法权对中央权力的尝试性挑战表征了香港管治精英对自治权高度与香港制度优越性的特定理解和践行，也昭示着香港平台制度斗争的激烈和繁复。2003年反对“23条立法”的50万人大游行，显示了香港公民社会的民主意志和运动能量，国家安全在香港缺乏民意认同和制度基础。香港回归，“一国”大局虽定，“两制”张力不断凸显，并带动社会力量和外部干预势力介入混战，对“一国两制”的制度安全构成越来越大的威胁和挑战。 　　2022年，香港回归25周年，也是以“爱国者治港”为根本原则和制度红线的新选制的政治收获之年。尽管遭遇第五波疫情的肆虐，香港在中央全力支持下仍能平衡处理抗疫、民主与民生的多重事务，在2022年5月8日依法有序完成新特首选举。这是一个里程碑的日子。“爱国者治港”带来了香港政治社会文化与制度的观念革命，在功能意义上等同于香港“二次回归”与严肃的“去殖民化”。这一补课式的进程之所以能够揭幕，固然在于香港反对派的底线破局之极端威胁，更在于国家体系制度自信的确立。“一国”没有自信，“两制”张力和制度漏洞便无人问津，或敷衍拖延，或掩盖遮蔽。如今，国家自信已然回归，国家权力也就理直气壮地合法进场了。理解香港国安立法和新选举法的改革大事，需有历史意识和大局观念。⑤ 　　新选制严把“爱国者”的法律资格审查关，确保了选委会选举、立法会选举和特首选举属于“爱国者”之间的公平竞争游戏，实现了反中乱港势力出局的制度治理效果，香港管治迈入“爱国者治港”的新时代。香港正在经历由乱返治、由治及兴的转变过程，我们可以从中获得关于“一国两制”及香港繁荣稳定的诸多经验和启示。　  　　香港回归时，从中央到香港本地再到国际社会，对于在“一国两制”框架下维持长期繁荣稳定有着积极期待，但也存在种种质疑和忧虑，甚至出现了独特的“回归移民”现象。“一国两制”是一个新事物，香港是第一个吃螃蟹的地方，香港“一国两制”的成败得失对澳门、台湾均有直接影响。“一国两制”是国家治理命题，也是世界体系命题，其所承载和探索的根本目标既包括国家的现代化，也包括以非冷战方式追求社会主义与资本主义两个体系的和平发展之道。因此，“一国两制”的治理走向，既关乎民族复兴的国运，也关乎世界和平的大局。

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