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中评智库：拜登对华政策 另起炉灶

http://www.CRNTT.com   2022-07-31 00:05:22

对于欧洲区域，拜登搞了美国-欧盟贸易和科技委员会（U.S.-EU Trade and Technology Council）等新组织。 　　在总体的对外贸易上，拜登的对外贸易政策实质就是“特朗普的原版减去特朗普风格辛辣的那些推特发文”，因为它们都高度依赖于单边主义和贸易保护主义的逻辑思路，Malawer甚至认为，拜登其实在贸易政策路线上不仅是特朗普化的，甚至比特朗普要走得更远〔14〕。 　　第五个层面，拜登政府尝试搞的还有未来互联网联盟（The Alliance for the Future of the Internet）〔15〕，太平洋岛国协作框架（Pacific Islands initiative）〔16〕和所谓“供应链联盟”〔17〕等新机制。尤其是未来互联网联盟，很可能在2022年中被正式付诸实施。2022年4月俄乌激烈冲突时，拜登到美国北卡来纳视察，心心念念的却仍是如何“抵御中国造成的影响冲击力”（countering China's influence）。 　　此外，我们也要看到，尽管拜登政府致力于另起炉灶范式的行动，但他们对旧有联盟框架（尤其是那些中国并不在其中的框架）其实也是能用尽用，比如，在美国贸易代表署的官方网站里就写明了拜登政府会使用G7集团、美欧峰会（the US-EU Summit）和经济合作与发展组织（ the OECD）等一系列既有框架来对华施压。拜登也会诉诸于所谓“美国与东盟国家首脑峰会”的相关框架。甚至有一种说法是拜登可能会尝试引北约势力进入亚洲区域。 　　三、中国的应对之法 　　可以看出，拜登政府针对中国的意志是非常坚决的。2022年2月，拜登政府派布林肯专程出访亚洲，目的就是向美国的亚洲盟友们说明美国针对中国动作的决心不会受乌东局势发展的影响。 　　基本上，总结拜登的思路，我们可以看到如下几点：1，拜登这一系列动作的靶心，或多或少都是剑指中国。布林肯把话说得很漂亮：“拜登治下美国对华政策的态度就是：应当竞争时一定强力对华竞争，能够与华合作时会尽力与华合作，必需与华为敌时必定与华为敌”（ Our relationship with China will be competitive when it should be, collaborative when it can be, and adversarial when it must be）。实际上，拜登之视中国，可谓持续性地全力聚焦，并未有片刻须臾偏离；2，对于既有的国际和区域组织框架，拜登认为它们都或多或少受到了中国的影响，因此拜登打算另起炉灶，建立以美国为中心枢纽的新体系；3，拜登所谓的“团结盟友”，其实质仍是偏于单边主义性质，而远非多边主义性质的，我们甚至可以说，其实还颇有点美式民粹主义的味道〔18〕，正因为这个原因，我们观察到了不少特朗普时代的遗绪。特朗普喊“美国第一”（“America First” Policy），拜登的确有所调适，但拜登喊的其实差别也不太大，亦即是所谓“美国核心领导力”（ American Leadership Plan）和所谓“战略性竞争”（Strategic competition）。尽管拜登执政时代中美关系毫无疑问是“继续下行趋势”（Descending Further），不过，从种种迹象来看，拜登政府也似乎的确无意在军事上直接挑战中国〔19〕。

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