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中评智库：从阿富汗看国际关系格局三维度

http://www.CRNTT.com   2021-10-31 00:03:30

美国不一样。美国不需要征服他国领土、直接掠夺财富。美国是利用战后初期的经济优势，通过制度设计确立美元作为国际货币的垄断地位，以此来积累国民财富。作为国际货币的美元具有这些好处：成为各国对外贸易的支付手段以及国际贸易的清算手段；成为各国硬通货的储备手段；铸币税。美元具有三个特性：第一，美国政府信用的背书。战后以来，美国交替使用硬实力和软实力，或是发动战争，或是文化输出，其目的就是增加美元的国际影响。第二，购买力的支撑。仅仅依靠印刷货币，美元是无法变成全球流通的国际货币。它必须具备强大的购买力。战后初期，美元与黄金挂钩，其发行量是受控制的，基本上与美国的黄金储备相适应。越战以后，美元超量发行，超过本国的黄金储备。于是美元与黄金脱钩，挂上了石油和大宗商品，以保证美元的购买力。第三，跨国消费者的意愿。由于美国提供了丰富的消费产品和商业便利，大部分国家愿意持有美元进行国际贸易和国际投资，美元得以在全世界流通。 　　为了维护美元的霸权地位，美国还设计了国际市场和国际制度等配套措施。美国深知，仅仅依靠武力是难以让美元在各国流通的，必须通过市场经济的方式，让世界逐步接受美元的国际地位。美元印刷初期祇是名义财富，祇有进入国际市场流通才能变成实际财富。美国的方法非常简便，就是让美元在本国市场流通，同时开放美国市场，使其具有国际市场的性质。全世界的商人在美国市场进行商品交易，使用美元支付，美元自然流向全世界。由于在美国市场交易，美国可以理直气壮地使用美国法律规范美元交易行为。美元流向哪里，哪里就是美国市场。SWIFT和长臂管辖都是基于这一现实而出台的管治手段。⑤ 　　美元治下的世界经济格局形成后，全球化进程不断推进。经济全球化的核心是资本的全球化。全世界的资源在美元的协调下，汇集于美国市场进行交换和优化配置。美国以美元为杠杆，控制了设计和市场两头，将利润率较低、能耗较大的生产过程转移到海外，起先是中低端产业，后来扩大到部分高端产品。西欧和日本首先迎来了美国资本的扩张。亚洲四小龙紧紧跟上。以美元为载体的资本扩张，带动了市场要素在全球范围内的流动。美国政府为美元的流通扫除了政治障碍，而跨国公司提升了经济全球化的程度，使之从垂直型向水平型发展，到20世纪70年代达到新的高度。至此，现代意义上的经济全球化的进程开始启动。 　　当时中国被排挤于世界经济体系之外，但敏锐发现了世界经济全球化的现象，并设法加入这一进程。周总理将其表述为“四个现代化”。邓小平则说中国如果没有赶上经济全球化的班车将会被开除“球籍”。从八十年代起，中国顺应经济全球化的历史潮流，果断走上“改革开放”的道路。2001年中国加入WTO，是中国卷入经济全球化的标杆性事件。仅仅十年，中国迅速赶超其他发达国家，成为仅次于美国的第二经济强国。其实，中国没有理由庆幸。因为中国“老二”的地位并没有改变对美元体系的依附地位。中国在美元主导的全球价值链中处于中低端地位。所谓的“世界工厂”名号并不能掩盖中国作为西方跨国公司的加工厂、储存仓库和商品集散地的事实。长期以来，中国实行出口主导型的发展战略。它以占有西方市场、赚取美元为战略目标。在中国地方“政绩至上”的行政化管理手段驱动下，这种发展战略呈现倍增效应。中国几乎与所有的国家存在贸易顺差，尤其对美贸易的顺差巨大，因而赚取大量美元，成为世界第一外汇储备国。然而这种发展战略的负面效应也是明显的。它牺牲了国内市场，使其呈现碎片化、恶性竞争的症状。它加剧了中美贸易的紧张关系，招来重商主义的非议。

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