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中评智库：构建防范、管控与惩治台独的法网

http://www.CRNTT.com   2021-03-28 00:06:44

《反分裂国家法》实施16年以来，在推进国家和平统一、维护台海和平稳定方面发挥重要作用。 　　中评社香港3月28日电/海峡两岸法学交流促进会副理事长、原法律出版社社长黄闽在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊3月号发表专文《构建防范、管控与惩治台独分裂活动的法网》。作者认为，《反分裂国家法》实施16年以来，在遏制、震慑台独分裂图谋，推进国家和平统一，维护台海和平稳定，促进两岸关系发展方面发挥重要作用。由于台湾的政治生态发生重大变化，特别是主张台独的民进党候选人蔡英文2020年再次胜选以来，台独分裂活动空前猖獗，《反分裂国家法》的实施和运用也面临严峻的挑战。作者认为，《反分裂国家法》及其相关法，应当分别在台独分裂活动“未然”“过程”和“已然”三种形态下分别发挥“防范、管控、惩治”的作用；而面对管控当前极为猖獗的台独分裂活动，并不是着眼单一法律或政策措施的运用，而是要发挥系统化法律的作用，首先是《反分裂国家法》这一“专门法”的充分实施；其次是《反分裂国家法》“相关法”的协同实施，与《反分裂国家法》相关的法律主要是《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国刑法》；第三是“体系化的涉台立法”的配套和完备，以对防范、管控、惩治台独分裂活动发挥法律的系统和集群效应。文章内容如下： 　　一、台湾“拒统”与大陆坚持“和平统一”“一国两制”方针的再思考 　　（一）正确理解“和平统一”“一国两制”的大政方针 　　完成祖国统一大业，从根本上说，是内政问题，大陆对台的大政方针是“和平统一”“一国两制”。无论两岸关系出现多么大的曲折，都没有任何理由质疑这一大政方针。所谓“大政方针”，就是在各种具有指导和指标意义的战略思维中，具有道义高度、首选或优先选择意义的战略思维。由此可见，与“和平统一”“一国两制”比较，解决两岸统一的其他任何思路，都不可能成为首选。“和平统一、一国两制”的方针，是对两岸负责，对历史负责，是务实理性的对台工作的基本方针。那么，我们如何理解和应对当前两岸关系出现的曲折甚至倒退？４０多年来，两岸关系的进步或倒退，并不完全取决于大陆一方坚持什么样的对台方针；台湾作为当事一方，在国际因素特别是美国因素的干扰影响下，同样深刻地制约和影响两岸关系。应当特别指出，为对付新中国政权，支持和策划台湾独立，从来就是美国政府和政客的政策选项,早在７０多年前，美国就有了策划支持台独的恶劣先例。改革开放以来，大陆着力通过改革开放，解决大陆自身的发展问题，并为此努力争取有利自身发展的国际和平空间。与此同时，我们逐步形成了清晰的“和平统一”“一国两制”对台工作的大政方针。提出“和平统一”“一国两制”的大政方针，这体现了中国共产党实事求是的科学态度以及以和平方式解决台湾问题的信心与耐心。

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