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中评智库：拜登外交政策与中美关系

http://www.CRNTT.com   2021-01-16 00:02:25

中评社香港1月16日电/纽约大学终身教授熊玠在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊1月号发表专文《美国新总统的外交政策与中美关系的推测》。作者认为，拜登对“外交协会”的访谈是他当选后最早也是最全面对外交政策透露的初衷。他首要的关切，是如何将美国再度强化为亚太地区的强权，以回应崛起的中国。其做法是仰赖现存贸易规章法则以及联合“与国”（譬如澳大利亚、印尼、日本及韩国）建立一个统战联盟。不过他不是像特朗普的搞新冷战，而是要促使与中国在不同层面的合作，譬如环保、能源、反恐与反核扩散等等。在他多年参与参议院外交委员会期间，他曾鼓舞赞成中国加入WTO（世界贸易组织）；而在他任职奥巴马时代的副总统时，曾支持TPP（跨太平洋贸易伙伴关系）；也就是要以统战方式制衡中国影响之扩张。文章内容如下： 　　一、导言 　　任何一个新总统上任，一定会有他自己的外交政策，殆无例外。尤其是继任于一个毫无章法、酷似脱缰之马的特朗普总统之后的拜登总统，其必须承当的重任，不仅须拨乱反正，甚至须找回美国“国魂”（拜登自己用语）的大业。其艰巨之情，所需涉及事项之繁杂，不言可喻。本文不存奢侈之心；只求就其轮廓试作刻画与分析。虽然偏颇遗漏在所难免,但如欲推测拜登任内美中关系之可能动向，则非先对其外交政策之主轴有相当认知不可。 　　二、拜登总统外交政策之梗概 　　教科书一般对外交之主要关切，强调的不外乎是国家安全。但对美国安全的威胁，不是来自国外而是来自国内（见下）。另外，如果对国家安全来自外在的威胁与其对外关系有休戚相关之牵连的话，那特朗普个人应承担不可回避的责任。

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