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中评智库：大陆应警惕美台南海军事合作

http://www.CRNTT.com   2019-07-02 00:04:42

二、美台南海军事合作的主要着力点 　　美国认为大陆军机绕台等破坏了两岸的平衡现状，应帮助台湾建立适当的防御能力，推动美台军事的实质关系。近3个月已通过5个与台湾相关法案，军事合作是其主要内容。2017年台湾防务部门发布“四年期国防总检讨”和“国防报告书”，制定了国防产业发展策略和落实路径，以推动“国防自主”政策落实，这个过程必然要藉助美国的技术援助，实际上必然强化美台军事合作。目前，民进党当局明确提出要加强联合美国对抗大陆，在“国防”安全议题上会持续和美国合作。美国在南海和台海的频频举动让二者又成为焦点，不断试探中国大陆的战略底线。美方科研舰停靠高雄，两度派舰穿越台海，虽然宣称是“经过”而非“自由航行”，却主动对媒体透露信息，蔡英文当局也大张旗鼓宣传。台湾防务部门负责人严德发在立法机构被问到美方军舰是否可以靠泊太平岛时指出这要符合台湾利益，人道救援就可以；对于美台联合军演或美军租借太平岛时指出要考虑是否能够维持区域和平稳定，是否符合台湾的利益。2018年11月15日，台湾地区“海洋委员会”副主委兼“海巡署”署长李仲威在接受“立法院”内政委员会委员黄昭顺的询问时表示，美方的军舰若要停泊太平岛或高雄港会有理由，若属人道救援，“国防部”已说明会同意。在这种背景下，美国和台湾可能在南海军事合作商寻求耦合点。 　　据此，美台南海军事合作的主要着力点有以下几方面：一是美台防务部门高规格的军事交流会逐渐明面化，除军售和技术合作外，还有可能参与对方在南海的军事演习、派遣美军医疗船或高阶军事官员访台。二是美台军舰可能在特殊情况下以人道名义、医疗合作等名义进行互访，但到台湾本岛的可能性比较小，很可能是在南海或台湾海峡的“偶然”互动；三是太平岛长期出租的可能性相对较小，但美军以“人道救援”和“灾害防救”等名义降落或登临的可能性非常大，在法律上更难以应对。 　　三、大陆对美台南海合作的因应措施 　　军事是为政治服务的，军事合作是牵动两岸关系乃至中美关系起伏的重要因素。随着国际局势的变化，美国在南海和台海全面遏制中国的可能性越来越大，两岸关系也非常复杂。大陆应主动谋势，保持战略定力，明确划出红线，释放政策信号，遏制美国政府打“台湾牌”、“南海牌”甚至“三海联动”的冲动，防止逐渐升高该议题，对美台南海合作提早提出因应措施，进行政策和法律准备，确保国家主权和领土完整。 　　首先，密切关注美台政策动向，形成南海和台海联动的思维。2015年5月26日发布的白皮书《中国的军事战略》指出应对各种突发事件和军事威胁,有效维护国家领土、领空、领海主权和安全;坚决捍卫袓国统一等八项战略任务。台湾问题和南海问题都是我国的核心利益，前者涉及国家统一，后者攸关领土完整。南海问题涉及美国角色和台湾的作用，必须考虑台湾问题的影响。对此，大陆应分清主次，清晰明确地划出红线，防止台湾问题和南海问题交织在一起。大陆要区分美国国会和政府的态度，台湾问题对很多亲台议员来说是责任和义务，但对特朗普来说只是工具，试图通过不断碰撞大陆底线的方式获取自己利益的最大化，在中美之间逐渐将台湾问题边缘化，甚至可利用美台之间贸易难题操作相关议题。台湾加快与美的南海合作主要是缓解应对大陆压力，进一步拉近和美国的关系，增强大陆对台的军事成本。所以，大陆要加大对台湾当局的定点军事压力，主要包括打破海峡中线、阻碍离岛补给甚至太平岛附近海域两岸长期以来形成的默契。

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