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中评智库：如何建构有效适用的两岸统合模式

http://www.CRNTT.com   2018-11-06 00:08:16

中评社香港11月6日电／彰化师范大学公共事务与公民教育学系助理教授李毓峰在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊10月号发表专文《两岸“统合发展”初探》，作者尝试用前瞻的视野和创新的思维来探索两岸从融合发展走向统合发展的新思路，并提出有别于欧洲统合的所谓“特殊的两岸统合模式”，其特殊性主要体现在三个层面：第一是政治层面，两岸统合是两个政治实体之间的统合，不是“国家与国家”之间的统合。第二是体制层面，两岸统合是两种政经社会体制的统合。第三是法制层面，两岸统合是两套法律宪制之间的统合。两岸唯有在这三个层面都进行相互统合与共同治理：高阶政治与行政事务的统合治理、政经社会体制的统合治理、法律与宪制体系的统合治理，才能真正建构出合乎实际的、有效适用的、特殊的两岸统合模式。文章内容如下 　　一、前言 　　自中共十八大后，习近平主席提出了一系列重要对台思想论述：两岸命运共同体、两岸一家亲、心灵契合、共圆中国梦等。近两年，他又针对两岸关系的实际情况，提出了推动两岸经济社会融合发展的新论述。而两岸经济社会融合发展是一个渐进过程，也是一个融汇磨合的过程。融合发展在和平发展的基础上进一步深化扩大，体现了在新形势下的政策创新，确立了两岸在发展中融合、在融合中发展的道路与方向，成为大陆现阶段对台工作的政策指导。 　　虽然2016年5月民进党再度上台执政后，两岸关系面临了更为复杂的形势，遭遇更大的挫折与挑战；但大陆方面反而加强推进两岸各领域交流合作，大力深化两岸经济社会融合发展，同台湾同胞分享大陆发展机遇，并出台相关政策措施，提供台湾同胞在大陆学习、实习、就业、创业、生活更多的便利。面对台湾政府和社会对大陆的疑虑和杯葛，大陆转而制定单方面的优惠政策，一改过去依赖政治人物和台商的单一做法，让更多人可以在两岸交流进程中受益，以吸引愈来愈多的台湾民众前进大陆，从而避免两岸交流进程受到台湾内部政局的影响而中断。 　　本文试从两岸关系和平发展阶段性进程的思考出发，说明大陆推动融合发展的政策与措施，分析融合发展的阶段性功能，并提出从融合发展走向统合发展的新思路，进而探索构建“特殊的两岸统合模式”及其实践路径，冀有助于推动两岸和平统一进程，为最终实现国家的完全统一奠定坚实的基础，以期完成两岸统一的历史使命。

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