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中评智库:四海连动下中美竞合关系

http://www.CRNTT.com   2018-10-16 00:12:31  


 
  四、中美在南海和东海的竞合关系

  中共透过“双轨思路”处理南海争端,即具体争议由直接当事国,在尊重历史事实和国际法基础上,以谈判协商和平解决;南海和平则由中共及东协国家共同维护。近年来,中共透过双边协商,以及藉由经济援助和军事合作,强化了与菲律宾、马来西亜、越南等国家的关系,其中与菲律宾的关系最为突出。习近平与菲国总统杜特尔特的多次会面,使中菲关系呈现稳定发展的前景,建立出乎外界预期之合作形式,包括中共提供菲国军事装备、提升海防合作及协助执法行动。2017年11月12日,杜特尔特以东协峰会东道主的身份表示:“我们必须成为朋友,其他领袖乐见我们与中国对抗……南海最好不要碰,没人承担得起战争。”〔25〕一般认为,中共的合纵连横,使南海紧张情势暂时得以缓解。<
  
  但近年来美国以“航行自由”为名介入南海事务,并导致相关声索国改采强硬立场,使南海再度风云紧急,并成为中美地缘战略竞争的场所。

  中国大陆学者夏立平与聂正楠认为,中美南海博弈主要包括:中共保卫在南海的主权和海洋权益与美国采取“预防性防御”战略的博弈;美国利用盟国和伙伴国制约中共与中共化解围堵的博弈;中美争夺南海事务话语主导权的博弈。〔26〕

  比较突出的是,美国以对抗中共在南海的军事化为由,不断强化美军在南海地区的军事存在和作战能力。如与奥巴马时期比较,特朗普自2017年5月迄今,已明显增加美军在南海的航行自由行动频率。2018年3月,美国航母“卡尔文森号”(USS Carl Vinson)访问越南岘港;〔27〕4月10日,航母“罗斯福号”(USS Theodore Roosevelt)航经南海争议水域抵达菲律宾访问;〔28〕飞弹驱逐舰“希金斯号”(USS Higgins)及巡洋舰“安提坦号”(USS Antietam)5月驶入西沙群岛12海里内,在赵述岛、东岛、中建岛及永兴岛附近执行航行自由行动,引起中共强烈抗议。〔29〕美国国防部则取消于2017年对共军发出之邀请参加2018年“环太平洋联合军演”(RIMPAC),此一举动引起中共的不满。〔30〕

  东海的主要矛盾则在钓鱼台。冷战前美国对于钓鱼台问题的立场是:“钓鱼台行政权归属日本,主权归属未定,美国保持中立”;冷战后美国的立场从中立改为公开偏袒日本,认为钓鱼台适用《美日安保条约》,如遭攻击,双方将共同应对。 


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