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社评：安倍的修宪理由站得住脚吗？

http://www.CRNTT.com   2018-04-01 00:12:46

中评社北京4月1日电(评论员　陈鸿斌)3月25日，日本自民党召开大会，通过了“力争实现修宪”的2018年活动方针。因为党内目前对修宪问题众说纷纭，莫衷一是，仅对如何修改第9条就有120种方案之多，安倍迫切需要在党内统一思想，对此形成共识，否则根本无法向国会提交自民党的修宪草案。 　　无论是接下来的国会审议还是其后的全民公投，安倍政府都必须回答一个核心问题：为什么要修宪？这是讨论如何修宪的前提。如果对这一问题的阐述不能令人信服，那此后的修宪进程能否推动显然是一个很大的问号。 　　有“安倍拉拉队”之称的《读卖新闻》确实很“善解人意”，它通过发表社论，主动出面为安倍解围：因为如今日本的安全环境明显恶化，自卫队的作用更为重要。因此打消“违宪”疑虑，让自卫队拥有堂堂正正的地位，这对保卫日本国民的和平生活至关重要。 　　用安倍对自卫队员的话来说：“说你们违宪，但出现突发情况时却要求你们豁出命来去保护国民，这是不负责任的！”这显然是在拉自卫队员来为自己的修宪背书，挑拨自卫队与国民的关系。 　　去年5月3日安倍在“日本会议”举办的一个修宪大会的视频致辞中如此表述：“迄今为止，在日本的宪法学家和一些政党中，仍认为自卫队是违宪的。应赋予自卫队在宪法中的明确定位，以此来消除那些关于自卫队违宪的看法。” 　　为了打消社会上对自卫队的疑虑，因此必须修宪，这就是安倍的逻辑。这就有两个问题：即一些学者和政党对自卫队违宪的看法是否应当成为修宪的理由？其次是如安倍提出的方案那样，在宪法中明确载入自卫队后是否就可能消除这样的疑虑？ 　　就前者而言，自民党一贯认为自卫队是合乎宪法的，从日本国内的民调来看，国民已逐步接受了自卫队。既然认为是合乎宪法的，却还要在宪法中增设相关的条款，这样的逻辑是难以服众的。 　　另外，关于自卫队违宪之说，也并非只有对自卫队才有这样的议论。例如对天皇的国事行为和首相参拜靖国神社等，社会上也有很多违宪的议论。为了消除这些疑虑，难道也要修宪吗？ 　　关于自卫队是否违宪的争论，并不会因为在宪法中增设了第三款就会自动消失，这涉及到对第9条的解释。第9条就是“放弃战争”和“不保持战争力量”这两款，这两款也是日本战后政治的核心问题。日本政府坚持认为，自卫队并不属于上述“战争力量”，而只是“为了自卫而保持的必不可少的、最低限度的实力”，“第二款并未禁止行使自卫权。”但日本国内有一种意见认为：从目前自卫队的员额、装备水平和编制而言，已超过了“必不可少的、最低限度的自卫实力”，因而是违宪的。如果按照这一说法，即便修宪成功，有关自卫队是否属于第二款所说的“战争力量”，人们仍会见仁见智，相关争论决不会就此打住。

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