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中评智库:蔡英文执政的双重困境与展望

http://www.CRNTT.com   2016-12-30 00:15:57  


 
  就近期和台湾有所互动的“友邦”而言,一来对台湾的实质重要性都不大,象征的成分居多;二来还能维持多久也是问题,恐怕其中的大部分,都对和大陆发展外交关系很感兴趣。蔡英文在“双十讲话”中也坦承,参与国际组织的路并不好走。在马英九时期逐渐打开的大门现在又纷纷关闭,这一切完全是蔡当局的策略失误所致,毕竟台北通往世界的捷径是先经过北京。

  另方面,蔡当局寄望台湾和欧、美、日等发达地区的关系有实质的成长,同时还大肆鼓吹所谓的“新南向政策”。有关前者,恐怕蔡当局一厢情愿的成分居多。就拿日本来说,为了和安倍政府携手抗中,蔡当局甚至委曲求全,对日方宣称冲之鸟礁是岛不是礁,没有提出抗议,但却是真心换绝情,日本对于逮捕进入其经济海域的台湾渔船可不手软,直接打脸蔡当局的善意。

  至于“新南向政策”,又是另一座不切实际的空中楼阁。大陆和东南亚国家联盟的关系之深举世皆知,从最早的“东盟10+1”(东盟十国加中国),到后来的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP,“东盟10+6”),大陆都是其中不变的要角。台湾想要前进东南亚,如果不先改善两岸关系,可能吗?仍是老话一句,台北通向东南亚的捷径仍是先经过北京。

  由此可见,两岸关系不只是台湾与大陆间的互动而已,会衍生出广泛的效应,对台湾产生方方面面的影响。蔡当局不愿接受“九二共识”,两岸关系难有起色,连带也恶化了台湾在各方面的处境,这构成了蔡英文执政的外部困境。

  内部困境:社会对立升高

  除了两岸关系不佳的外部困境之外,蔡英文上台以来最耀眼的“政绩”,首推“转型正义”的启动,具体落实在清算国民党党产,以及在即将到来的年金改革中对军公教群体磨刀霍霍。这些作为非但无助于团结岛内、推进改革,反而推高了社会中各群体间的对立态势。

  蔡英文上台仅两个月,绿营占多数的台湾立法部门就在7月25日火速通过了“不当党产处理条例”,一个月后的8月31日就成立了执行机构“不当党产处理委员会”,非常有效率地吹响清算政敌的号角。法条内容和委员会的作为处处充满着争议,例如整部法律几乎是冲着国民党一党而来,这违反了禁止“个案立法”的法律原则。条例中规定,除了党员缴交之党费、政治献金、政党补助金及相关孳息,其余都将“推定”为“不当党产”。正式的法律竟然能用想当然尔的方式,藉由“推定”他人财产的“不当”而予以剥夺,真让人眼界大开。 


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