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社评：中国加入世界贸易组织十五年反思

http://www.CRNTT.com   2016-12-20 00:06:11

第二次世界大战之后，中国作为关贸总协定的缔约国，享有关贸总协定的一切权利和义务。但是，正如人们所知道的那样，由于中国是一个贫穷落后的农业国，因此，中国加入关贸总协定之后，除了向西方国家出口初级农产品和原材料之外，中国必须打开大门，让西方国家的工业制成品进入中国。正是这种表面上的平等和事实上的不平等，让中华人民共和国的缔造者义无反顾地拒绝承认关贸总协定。中华人民共和国成立之后，中国参与国际贸易的机会很少，在有限的国际贸易中，中国通常采用货物交换的方式，巧妙地避开关贸总协定设置的各种陷阱。改革开放之后，中国不仅需要参与国际市场竞争，开展国际贸易，实现国内市场与国际市场同步发展，而且需要参与维护国际贸易秩序，制定新的贸易规则。在这种情况下，中国必须恢复关贸总协定缔约国地位。然而，由于上个世纪80年代末期中国国内出现了政治风波，中国恢复关贸总协定缔约国的谈判戛然而止，中国不得不在世界贸易组织成立之后，开始加入世界贸易组织的谈判。在历时15年的谈判中，中国争取到了部分幼稚工业保护权利，但是，正如人们所看到的那样，在市场经济地位问题上中国似乎没有达到预期的目的。按照中国加入世界贸易组织首席谈判代表的说法，美国等一些发达市场经济国家在中国加入世界贸易组织谈判过程中，要求中国搞市场经济。中国实行社会主义市场经济，从而解决了中国加入世界贸易组织的最大问题。假如中国加入世界贸易组织首席谈判代表的记忆没有错误，那么，中国实行市场经济是中国加入世界贸易组织的最大门槛。由于中国承认自己搞社会主义市场经济，因此，世界贸易组织成员才同意中国加入世界贸易组织。 　　既然在中国实行市场经济问题上世界贸易组织成员已经达成一致意见，那么，为什么又冒出中国不是市场经济地位国家的问题呢？中国当时国家领导人试图利用市场经济条款迫使中国企业遵守世界贸易组织的规则，在国际贸易市场上不要相互杀价，然而，其他世界贸易组织成员却反其道而行之，利用市场经济问题和中国讨价还价。这是历史的悖论，也是中国走向世界的历史宿命。 　　当初中国加入世界贸易组织，其他国家提出中国必须搞市场经济，中国愿意搞社会主义市场经济，中国的市场经济地位似乎已经得到完满解决。可是，为什么又会在市场经济地位的问题上，世界贸易组织对中国企业设置替代国进口价格计算标准呢？说到底，是因为当时中国国家领导人试图采用倒逼机制，来解决中国企业内部自身的问题。但是，西方国家顺水推舟，干脆让中国企业证明自己的市场经济地位。使用“挟洋自重”来分析中国加入世界贸易组织的决策心态，似乎有些过于苛刻，但是，造成今天这样的局面，的确是中国所不愿意看到的。中国加入世界贸易组织之后，所面临的最大困难就在于，其他世界贸易组织成员对中国发起的反倾销、反补贴的指控给中国出口企业带来许多不应有的困扰。虽然对中国发起反倾销、反补贴指控的涉案金额和中国对外贸易的总金额相比微不足道，但是，接二连三的反倾销、反补贴指控却让中国企业付出沉重的代价，中国企业为此失去了许多艰难开启的市场，中国家用电器等具有比较优势的行业遭受巨大损失。正因为如此，中国国家领导人在出国访问期间，不得不要求其他世界贸易组织成员特别是西方发达国家承认中国市场经济地位。现在包括新西兰、澳大利亚等国家已经承认中国的市场经济地位。但是，世界重要的经济体美国、日本、欧盟始终不承认中国市场经济地位。这就使得中国在未来开展国际贸易的过程中还将面临巨大的挑战。

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