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亚投行，大国地位的一次测验

http://www.CRNTT.com   2015-04-23 05:52:57

世界银行的投资教训 　　确实，只问投资而忽视治理，在世行和亚行以往的经历中有着特别惨痛的教训。对于一个治理结构不良的国家来说，大笔资金的涌入有可能对投资者和投资对象国带来双重的消极后果。 　　消极后果之一是刺激腐败。过去数十年时间里，作为世界上最大的发展援助机构，世界银行扮演了对发展中国家基础设施建设、净水系统、教育机构、通信设施等进行投资建设的角色，很多人因此受益。但问题是，相关的项目资金却难以监管，非生产型公共消费大增，让这些国家的腐败情况更加严重。世行2014年的报告显示，有高达85%的援助资金被挪用，而非按照原计划发挥作用。 　　消极后果之二是加速贫富分化。本来亚行和世行的贷款是为了提升穷人的竞争力。但由于不少受贷国家本身的制度设计是排斥穷人的，所以从项目中受益的往往是精英阶层。援助之下，贫富鸿沟进一步拉大，社会矛盾更加突出。有数据显示，从1970年到1998年，经过28年的不断援助，非洲的贫困率竟然从11%迅速飙升到66%。 　　消极后果之三是造成“援助依赖症”、“世行依赖症”，即治理水平过低的国家会因过度依赖援助而自身造血机能退化，经济发展无力。上世纪80年代以来，最依赖援助的非洲国家的经济增长率为负数。离开国际社会的援助，这些国家可能一夕之间就会垮下来。这可能是国际援助史上最大的教训了。 　　事实证明，那些接受世界银行贷款而运作良好、回报率高的国家，如中国、博茨瓦纳等，本身拥有足够的治理能力，因此才能将外来资金真正化为发展的动力。也许有些中国人认为本国的治理水平很一般，但实际上就目前的治理水平来说，中国已经被认为是世界银行最大和信誉最好的客户了。到2003年上半年之前，世界银行已经为中国245个项目提供贷款大约366亿美元，对中国的经济发展贡献巨大。而中国的发展也成为世界银行在过去主要的“政绩”之一，双方皆大欢喜。

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