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邓聿文：代表监督政府 人民监督代表

http://www.CRNTT.com   2015-03-11 10:14:36

不过，可以想到，虽然人民日报发出了这个期望，但至少在最近的几届两会上，是不可能完全实现的。原因很简单，如果代表委员的结构和遴选机制不解决，还是官商占了绝大多数，他们就不可能行使反对权，因为在这十多天里你是代表委员，而之外的350天你是官员或者商人。官员怎么可能去反对自己的上级？不怕上级给自己穿小鞋吗？商人有庞大的商业利益等着去求政府，也不可能对政府工作报告投反对票。所以，人民日报的忠告现在还只能是忠告。 　　可以从去年代表对几个报告的投票情况来说一下。去年是人大历史上代表投反对票第二个高的年份，七个报告的通过率超过80%，其中，政府工作报告通过率达99.21%，反对票为15张；政协常委会工作报告通过率达99.02%，反对票只有3张。两高报告和预算报告算是反对票多一点，把反对票和弃权票、未表决加起来，分别达到485、508、316张，全部人大代表是2967人，以508计算，反对票占人大代表的比例为一成七。 　　从这一结果来看，人大代表的角色意识有所苏醒，但客观地说，苏醒的尚不够快，不够多，特别是对政府工作报告，投赞成票的还太多。我当然不是提倡为反对而反对，可这么高的通过率，哪怕是真实地反映了代表的意思，也会让人心生疑虑：政府在去年的工作中，真做的这么好么？ 　　依照代表法规定，人大代表是国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予人大的各项职权，参加行使国家权力。所以，人大代表首先是民意代表，在人大代表的七项权利和六大义务中，都规定了人大代表需要听取和反映选民的意见和要求，为民意代言。 　　也就是说，人大代表须有角色意识，时刻记住要为人民说话，要敢于行使自己手中那一票的权利。人民选举人大代表，不是要他来打“酱油”的。如果人大代表不敢说不，或者不愿说不，就辜负了人民的信托，就是不称职的。但历年来的一个积习是，很多代表，以为当选了就大功告成，只把人大代表看做是种荣誉和政治待遇，五年里不发一句言、不提交一个议案、不参加一次活动，只在两会期间举举手、划划圈，造成这种现象的原因当然很复杂，但代表自己自我束缚、自我设限恐怕也是一个因素。 　　因此，在中国目前的情况下，为了激活人大的功能，使人大代表真正起一个代表的作用，人大代表甚至不妨可以为反对而反对。如果今年有更多的代表对政府工作报告投反对票，不要把这看成坏事。还是人民日报说的，“请记得，你不称职，就意味着人民的缺席，你的失语，就意味着人民的沉默。”人民选代表是来监督政府的，人民则监督代表。  　　2015-03-11 07:30:34 来源：和讯网

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