【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

郑永年：中国反腐败运动如何深化

http://www.CRNTT.com   2015-02-10 09:48:41

新加坡国立大学东亚所所长郑永年 　　中评社北京2月10日讯／新加坡国立大学东亚所所长郑永年今天在联合早报撰文《中国反腐败运动如何深化》认为，中国大陆反腐败运动到今天已经取得很大的进展，也积累了诸多经验教训，如反腐败运动和法制与法治建设结合得不够；反腐败如果长期处于运动的方式，不能转化为制度建设，就有可能触发和演变为无限制的党内政治斗争；反腐败还需要考量执政党的政策执行能力问题；反腐败不可以过于道德化。文章详论如下：   　　十八大以来，中共发动了一场轰轰烈烈的反腐败运动，至今仍在如火如荼地进行着。随着运动的深入，需要开始思考运动的一系列问题，例如反腐败的现状如何？运动到今天有什么经验教训可以总结？如何深入下去？反腐败运动向何处去？对这些问题的思考，有助于深刻认识中国的腐败根源，和如何建立少腐败甚至不腐败的清廉政府。 　　因为存在着触目惊心的腐败现象，就要去发现和整治腐败。反腐败运动所触及的是已经发生腐败之后的事情。在反腐败之前的问题，就是如何预防腐败，而反腐败之后也是如何预防腐败。总体说来，现在的反腐败运动主要是聚焦于中段，对前段和后段则强调得不够，使得人们在支持反腐败运动的同时，对其未来充满不确定感。 　　反腐败运动到今天已经取得很大的进展，也积累了诸多经验教训，可以从如下几方面来说。 　　第一，反腐败运动和法制与法治建设结合得不够。反腐败运动本身不是目标，最终的目标在于建设清廉政府。反腐败是建立清廉政府的起点，但清廉政府的确立还是需要依赖于有效的法制和法治。“法制”和“法治”是两个相关但不同的概念。“法治”就是根据法律行事，包括反腐败，并且人人（任何组织）在法律面前平等。“法制”则指的是一整套可以依据和执行的法律体系。“法制”是“法治”的前提。 　　反腐败需要同时做两件事情，一是反腐败的制度建设，二是根据制度反腐败。在这两方面仍然有许多改进空间。如同任何一次运动式的反腐败，这次反腐败运动开始以来，各地也产生了一些不按法律来办的案子，办案人员经常过度使用非法律的方法。中共十八届四中全会所通过的法治建设，其中最重要的一条就是，法治是改革的基础，任何改革必须具有法律依据。实际上，反腐败更是必须依据法律。在法治建设方面，四中全会已经有了一个规划，很多方面还很具体，但就落实来说，仍是早期阶段。反腐败运动可以结合四中全会的精神，把反腐败运动紧密地和法制、法治建设结合起来。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】