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刘杉：中央政治局会议透露什么信号？

http://www.CRNTT.com   2014-07-02 10:44:39

中评社北京7月2日讯／2014年6月30日是备受世人关注的一天，这一天注定要写入历史。这一天距中共建党纪念日仅一天之隔，以往的这一天，应该是颂歌一片，而这一次，中共却自揭伤疤，宣布对党内高官进行纪律处分，并公之于众，以此显示根治腐败决心。 　　在坊间热议徐军头落马之时，舆论更应关注制度建设。只有好的制度，才能预防和惩治腐败，从这点看，中共《党的纪律检查体制改革实施方案》力图通过中共纪委垂直领导，实现对地方党委负责人的有效监督和纪律惩治，就是一种制度建设。这种做法虽是党内制度改革，但对一党领导的政府治理而言，实际具有高效的权力制衡作用。 　　对于普通人而言，除了支持执政党严惩腐败，更关注自身利益在改革过程中的调整。此次政治局会议通过了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，将影响中国人的利益安排。 　　财税体制改革方案强调三个方面，改进预算管理制度、深化税收制度改革、调整中央和地方政府间财政关系。方案讲的都是改革原则，但从未来的操作层面看，重点在三个方面。 　　其一，实现全口径预算，体现政治民主化。 　　财税改革不仅是经济体制改革，也是政治民主化的体现。老百姓不仅关心为什么交税，更关心钱如何花，以往人大审议的预算报告，不仅缺乏细节，更少了国企预算和政府收费的支出去向，因此，财政预算改革要最终实现全口径透明。全口径预算包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，若能完全实现四项预算的阳光化，实际将财政支出权力公开透明，实现社会监督。预算公开不仅能够有效使用财政资金，更能抑制政府发债冲动，从而管理好政府实有债务和或有债务，避免债务危机发生。

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