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罗天昊：中国应废除直辖市

http://www.CRNTT.com   2014-06-27 11:20:10

同时，除重庆外，中国的直辖市，多设立在东部中心区，并非位于新疆，西藏、内蒙古等边区重地，也没有位于争端纷起的南海区域，按照一般的一级行政区设置，已经足够，不需要将其最高负责人设置为中央政治局委员级。 　　 而就目前的发达的大国惯例，其直辖市或者特别市，特区设置，均没有过多的政治功能，如，日本除东京都之外，其余大阪，名古屋等大城市，政治地位均不高，美国的首都华盛顿，不过是一个州内设的特区，而俄罗斯的莫斯科市与彼得堡市，其地位比同为一级建制的州和联邦共和国还要低，而韩国则早在90年代，即全面取消直辖市，改以前的六大直辖市，为六大广域市。 　　中国在未来10至20年中，可考虑重新定位直辖市功能，只赋予其独立的社会发展方面的特殊性，而淡化其政治领域的特殊性，可借鉴国外一些特别市的构建模式，如，十年后所有直辖市的最高负责者，不再设置为政治局委员，而全部降格为中央候补委员。从副国级，至少两降两级，最多给予副省级政治待遇，彻底杜绝极个别直辖市最高领导的政治投机之心，激励其改革进取之心。  　　 在未来，淡化了政治色彩的直辖市，将从“政治挂帅”的体制中解放出来，其实更有利于长远发展。  　 与此对应，中国完全可以取消直辖市建制，改设为“特别市”。 　 鉴于中国的发展，总以十年为周期，立即施行，无疑是夺人饭碗，此策可在十年后施行。 　　　　　 中国可设十大“特别市” 　　其实，鉴于中国的地域特点，以及参考历史沿革和全国其它国家，中国设立十大特别市比较恰当。 　　国民政府统治大陆期间，全国总共有十二个“行政院”直辖市，分别为：首都南京、陪都重庆，上海、汉口、武昌、青岛、大连、沈阳、哈尔滨、西安、北平（今北京）、天津、和广州。 　　 同在亚洲，韩国国土仅为中国的百分之一， 1991年之前曾有汉城特别市及仁川、釜山等六大直辖市，朝鲜有平壤特别市和开城等三大直辖市，越南国土面积为中国的二十分之一，也有河内、胡志明市、海防市、芹苴市、岘港市共5个直辖市，印度有7个中央直辖区，而非礼宾更有多达100多个省级市。  　　而同为大国的美国，虽然特别市仅一两个，但是存在着很多实际上的中心城市。 　　俄罗斯疆域全球第一，亦有复杂的经济体系。对应其不同的经济区，在其全国，有九大中心城市，分别是中部经济区的莫斯科，西北经济区的经济中心是圣彼得堡。欧洲北部经济区经济中心是摩尔曼斯克。欧洲南部经济区的经济中心是顿河畔罗斯托夫。伏尔加河沿岸地区经济中心是伏尔加格勒和萨马拉。乌拉尔经济区经济中心是叶卡捷琳堡。西西伯利亚经济区的中心是新西伯利亚，东西伯利亚经济区的中心是克拉斯诺亚尔斯克，远东经济区中心是哈巴罗夫斯克。 　　 美国经济发展相对均衡，除首都华盛顿特区外，纽约为其东部乃至全国中心城市，底特律为其钢铁，汽车等重工业中心城市，洛杉矶是其西部中心城市，芝加哥是其中部中心城市。

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