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美国亚太战略陷入两难

http://www.CRNTT.com   2014-03-07 08:59:16

亚太再平衡战略新动向 　　自2009年以来，奥巴马政府的亚太战略一直在进行“微调”。这种变化不仅体现为在表述上由咄咄逼人的“重返亚洲”变为富有弹性的“亚太再平衡”，在内容上也由零散、抽象变得更加系统、具体。 　　去年3月，美国前总统国家安全事务助理多尼隆首次将“亚太再平衡”战略概括为五个方面：强化同盟关系；深化与新兴国家的伙伴关系；建立稳定、富有成效和建设性的中美关系；加强地区机制建设；帮助建立能维持共同繁荣的地区经济框架。这与奥巴马政府初期的亚太战略“突出军事和安全”已经明显不同。 　　去年11月，美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯在美国乔治城大学发表演讲，更加系统地阐述了奥巴马第二任期内的亚太战略，被称为“亚太再平衡战略2.0版”。与多尼隆的表述相比，赖斯在演讲中用更多篇幅谈论中国的建设性作用，并对建设“中美新型大国关系”做了明确、正面的回应。 　　访问北京期间，克里在与中国多位领导人的会晤中，都表态称美国重视建设“中美新型大国关系”。与外界预料的不同，中日矛盾、海洋争端等并没有成为克里访华期间的焦点话题，反而是合作成为双方会谈的主要内容。 　　中美两国政府就气候变化问题发表了联合声明，气候变化问题正是2009年中美关系转冷的引爆点。澳大利亚弗林德斯大学教授马尔科姆·库克对《南风窗》表示：“克里对欧洲、中东更感兴趣，在安全问题上立场更缓和。他的亚洲之行和对气候变化问题的关注反映了这一点。” 　　库克认为，奥巴马政府两个任期之初都尽力着眼于与中国的合作，习近平主席提出的“中美新型大国关系”，可能会给中美合作开辟更大的空间。美国智库“2049计划研究所”学者塞布丽娜·蔡表示，中美合作的确是奥巴马政府外交政策的组成部分，“我相信这届政府将会以降低中国敌意的方式，继续对华接触的努力”。 　　奥巴马政府第一任期内中美关系之所以摩擦频发，很大程度上是因为美国的亚太外交使中国感受到了安全威胁。如果奥巴马政府能在具体行动上建设性地协调“中美新型大国关系”与“亚太再平衡”战略的关系，将在一定程度上缓解中国的安全疑虑，也有利于“亚太再平衡”战略的实施。 　　美国智库“新美国安全中心”学者埃尔·拉特纳认为，美国的“亚太再平衡”战略在实施过程中必须考虑中国的安全关切，这是该战略得以顺利推进的一个关键因素。在拉特纳看来，美国未来深化在亚洲的外交、经济和军事接触，可能会强化中国的“不安全感”，“这会限制中美在地缘政治问题上合作的可能性，给双边关系造成额外的紧张”。他认为，美国或许不太可能在“亚太再平衡”战略与构建积极的、建设性的美中关系之间实现完美协调，但美国应该尽量缩小这两个目标之间的分歧。

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