【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

全面认识与把握中国经济发展走势

http://www.CRNTT.com   2013-11-05 09:03:41

释放自主创新的巨大潜力，亟待深化科技、教育体制改革，建立创新激励机制和成果转化机制。从党的十七大提出把自主创新作为国家发展战略的核心以来，科研投入大幅度增加，科研成果开始成批涌现。民营企业申请的技术专利已占全部专利申请量的67%，成为自主创新的主力军。目前，仍有两个领域创新的潜力有待发挥。一是国有企业，二是大学。在国资委发布的《关于发挥国有企业在自主创新中的骨干和带动作用的若干意见》中，第一次提出将国有企业技术创新成果的价值列入对国有资产保值增值考核的范围，这将对建立国有企业技术创新的激励机制产生重要影响。大学拥有科技创新的大量优质资源，应建立优胜劣汰机制，努力使大学成为科技创新与培养创新型人才的基地。 　　释放资本的巨大潜力，亟待改革金融体制，提高资本的配置效率和投入产出率。中国资本存量很大。但由于金融体制改革滞后，资本流动性差，资金供给主要集中于大企业、大中城市、沿海地区和国家重点项目，小微企业、农村、中西部地区和民营经济获得资金支持较少，严重制约了经济的协调发展。根本原因在于金融领域尚未形成充分竞争的市场，缺乏足够多的民营竞争主体参与。据统计，全国268家最大的制造企业创利不及5家银行的57%，银行业的利润率远远高于社会平均资金利润率，根源也在于银行业缺乏充分竞争。因此，金融体制改革应从放宽准入入手。与此相应，必须建立地方性金融监管机构，建立存款保险和贷款担保制度。在这3项改革完成之后，才能实行利率的市场化。如果在没有推出这3项改革的情况下，率先实施利率市场化，必然出现垄断企业的寻租行为。近1年多来非银行贷款融资在全社会融资总规模中的比重上升，银行表外业务规模膨胀，孕育着一定的金融风险。 　　释放土地利用的巨大潜力，亟待推进农村土地制度改革，使农户对土地的用益物权成为财产性收入的重要来源。中国村庄和小城镇占地17万平方公里，人均占地是城市的3.5倍。经验证明，通过宅基地整理，可节约土地50%以上。关键在于改革农村土地制度，落实农户对宅基地的用益物权。 　　释放以上结构转换和生产要素的巨大潜力，不仅对近期稳增长能够发挥重要作用，而且对未来20年经济的持续增长和跨入高收入国家行列，将起到强有力的支撑作用。 　　三、近期应以扩内需调结构实现稳增长 　　文章认为，近期应通过实施积极的财政政策，把银行贷款和社会资金引导到有利于促进结构优化的投资领域，充分调动民间投资的积极性，在扩内需转方式中实现稳增长。 　　加快城际高铁和城市轨道交通建设。高铁的出现，以300公里为半径可形成一小时商务圈，将促进城市群的发展，改变现代城市和生产力布局。中国人多地少，发展高铁适合国情。中国高速公路通车里程已赶上美国，但铁路通车里程不到美国的1/2。高铁技术作为国人的骄傲，可成为新的投资热点和经济增长点。如果说上世纪90年代我们成功应对亚洲金融危机，一个标志性的举措就是大规模地进行了高速公路建设，那么，这次要把国际经济危机的挑战变为机遇，主要就看能不能加快高铁建设，尽快形成高铁网络。铁路建设现在有2万亿元债务，不必过于担忧。特别是在铁路快速建设阶段，出现一些债务是正常的。应当通过股权多元化、发行长期建设债券和增加银行贷款或贷款证券化等措施，满足铁路建设对资金的需求。发展城市轨道交通是破解交通拥堵的有效途径。加快城际高铁和城市轨道交通建设，对国民经济可形成强大拉动力，并为子孙留下优良资产。 　　扩大新型农村社区建设。实施整洁农村、美丽中国工程。适应农民改善居住条件的愿望，选择经济比较发达的乡镇或中心村，集中建设新型农村社区，配套提供各种公共服务设施，节省下来的宅基地可作为新增建设用地或耕地。采用这一办法，把农户改善住房的需求、开发商的利益与政府发展规划有机结合，把新型农村社区、工业园区和农业耕作区有机结合，形成联动机制，用吸引而不是强制的办法进行农村居住与产业布局的优化，实践证明深受农民欢迎，对发掘农村潜在需求，拉动经济增长，将发挥重要作用。应将新型农村社区建设与城镇社区建设统一规划、统一管理，在社会保障和公共服务等方面实行一体化的制度和政策，逐步消除城乡之间的差距。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】