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新一轮全球经济调整对中国的机遇与挑战

http://www.CRNTT.com   2013-09-08 08:39:15

三、全球经济调整给中国带来的主要挑战 　　（一）世界经济在调整中复苏加大了中国扩大内需的紧迫性 　　2003-2007年，中国经济连续保持10%以上的高速增长，外需持续扩大拉动外贸出口以高达25%以上的速度增长，而居民消费率持续下降至35.5%，固定资本形成率则高达40%。这种情况表明，这一时期中国经济的高速增长主要靠投资和出口拉动，由于投资扩张在很大程度上由出口引致，因此经济增长实质上主要靠外需拉动。目前，受外需低迷等因素影响，中国出口增速已降至个位数，并加大了工业生产和经济的下行压力。未来一段时期，中国增加外贸出口将面临更多外部因素制约，扩大国内需求特别是居民消费需求紧迫性加大。一是世界经济“低增长”导致全球需求不足，外需减弱将制约中国出口快速增长；二是美国增加储蓄减少消费，欧元区经济陷入衰退，由于这些国家是中国主要出口市场，其进口需求下降将对中国出口产生较大的不利影响；三是一些国家为保护国内企业和支持新兴产业发展，还将对中国出口产品采取贸易保护主义限制措施；四是部分发达国家以应对气候变化和减少碳排放为借口，设置诸如碳关税之类的绿色壁垒，影响中国相关产品的出口。 　　（二）应对气候变化对中国转变经济发展方式提出了更高要求 　　中国正处于工业化中期阶段，工业特别是高耗能、高排放行业比重偏大，造成能源资源利用效率不高、环境污染严重，二氧化碳和二氧化硫排放量位居世界前列。由于中国产业结构不合理，经济发展方式转变缓慢，节能减排将是一项长期而艰巨的任务。未来一段时期，中国将面临更大的减排压力，不仅国内经济发展面临的资源环境硬约束增大，而且发达国家也会从各方面施压，要求中国承担减排责任，这对中国转变经济发展方式提出了更高要求。《联合国气候变化框架公约》为发达国家和发展中国家在应对气候变化方面确定的基本原则是“共同但有区别的责任”。作为发展中国家，中国不应承担强制性定量减排责任。但作为负责任的大国，中国既要维护自身的发展权益，也要变压力为动力，加快转变经济发展方式，实现经济社会的可持续发展，为防止全球气候继续恶化做出新贡献。 　　（三）国际能源资源争夺加剧继续影响中国能源资源供应安全 　　人均资源不足、重要能源资源产品大量依赖进口，是中国的基本国情。近年来，国际能源资源价格持续大幅上涨，对能源资源的争夺日益加剧，不仅增大了中国经济发展成本，而且影响到中国能源资源供应安全。中国正处在工业化城镇化加速发展和消费结构升级阶段，对能源资源的需求还会进一步增加。国际金融危机爆发以来，国际能源资源供求紧张暂时有所缓解，但供求关系长期偏紧的局面没有根本改变，中国能源资源供应安全仍面临诸多挑战。一是受政治、经济、安全等因素影响，国际上围绕能源资源的争夺还会进一步加剧，有可能影响到中国的能源资源供应安全；二是出于地缘政治和意识形态等方面的考虑，一些国家对中国企业“走出去”参与海外能源资源合作开发设置种种障碍，有可能影响中国建立稳定的海外能源资源供应基地；三是国际能源资源价格继续高位震荡，能否以合理价格稳定地获取能源资源，始终是确保中国能源资源供应安全和降低工业化成本所必须面对的挑战。 　　（四）各种形式的保护主义措施可能干扰中国对外经济发展 　　由于贸易顺差大幅增加，许多产品在国际市场占有很高份额，加之一些外贸企业过分依赖价格竞争，针对中国出口产品的各种贸易保护主义措施层出不穷。近年来，中国企业“走出去”步伐加快，对外投资迅速增加，但也面临越来越多的投资保护主义措施的干扰，特别是在海外资源合作开发、金融企业设立海外分支机构，以及敏感行业和领域的海外收购等方面，遇到的障碍和限制更多。这些都严重影响到中国对外经济的顺利发展。一是除了反倾销、反补贴等传统的贸易保护主义措施外，诸如碳关税之类新型保护主义措施还会层出不穷，针对中国出口产品的各种贸易保护主义措施还会增多，并引发更加频繁的贸易摩擦；二是中国正在成为对外投资大国，一些项目不可避免地与东道国发生利益纠葛，部分国家有可能采取各种形式的投资保护主义措施，防范和限制中国企业在海外的发展；三是中国银行、保险等金融机构正处在快速成长期，国际化步伐不断加快，由于金融行业的敏感性，一些金融业务会受到金融保护主义措施的限制而无法开展。

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