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对中国经济需要有强烈危机感

http://www.CRNTT.com   2013-06-18 08:21:33

第六，社保医疗羸弱。这将挑战民众观点和政府财力。中国从1999年开始步入老龄化社会，目前60岁以上的人口接近2亿，倒2020年可能达到2.5亿人。这将考验中国的基本养老和医疗体系。对养老金的缺口，说目前尚有约2万亿结余的有之，说养老个人账户空账逾2万亿的有之，说目前已有18万亿缺口的有之。这本身就反映出中国养老体系碎片化，缺口定义和计量不一的问题。一是中国民众过于依赖基本养老，通过企业年金和商业保险等其他支柱的补充养老严重不足，必然导致基本养老独木难支，历史欠债长期未补。二是中国的公职人员、企业职工和城乡居民基本养老体制条块割裂，不同省份的劳务输出和输入特性则加剧了碎片化和差异化的现状。三是替代率逐步下降和缴费率名实不符。城镇职工基本养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成，前者现收现支，用于支付已退休人员的养老金，后者封闭积累，原则上不调剂借用。目前替代率很快将低于50%,缴费率也仅15%,和28%的名义值差异很大。三是公职人员养老空账、个人账户空账严重，难以做实。城镇职工社平工资和实际收入差异也大。四是城乡居民的基本养老体系建设需要巨额财政投入，五是基本养老保险的可携带性差，抗通胀能力弱。养老保险不能足额账随人迁，省级社保基金的收益率很少跑赢通胀。凡此种种，问题遍地。如果不是财政每年拿出GDP的0.5%补贴社保，目前社保就不会有结余而是缺口。即便如此，未来3年流量缺口可能出现，2035－2050年间存量缺口可能达到GDP的50%。 　　至于中国医疗保障问题，如何将其描述清楚都已经超出了我的能力，更遑论如何解决之。目前普遍的共识是，中国医疗保障体系的财政投入，最终可能比社保体系的投入还要庞大和复杂。 　　除了以上六大问题之外，在收入分配领域，在区域管理等多方面都存在基本重度的缺失。哪怕按国家统计局所公布的基尼系数，中国也持续是全球收入分配最为失衡的经济体，经济增长的蛋糕难以在政府、企业和住户部门之间进行合理分配。生态环保等需要跨省的区域管理，则举步维艰，有人戏称，省与省之间的政策协调，难度超过了国与国之间。 　　这些经济体制问题都不是最为令人不安的，经济体制问题存在着却无实质性改善或改革，才最令人不安。改革开放30年，中国尚未完成社会、政治和经济三重转型，中国经济体制恐怕尚处于大厦未成阶段，而不是处于大成之后的修修补补阶段。经济的下半身已经走得比较远，社会政治的上半身能否跟上？如果上半身不能加速向前，那么下半身就将被迫回缩，否则就将跌倒。对中国经济的未来，我们需要有更浓重和强烈的危机感。

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