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郑永年：经济体制改革与中国的中等经济增长

http://www.CRNTT.com   2012-12-12 09:14:50

在经济体制改革领域，一个更为重要的问题是法治。社会主义市场经济需要一个强有力的法治系统的支持。改革开放以来，中国已经有了文本意义上的法律，即法制，但法治仍然很微弱。这里，主要是法律执行力很低，很多法律只作为文本而存在。可以举一个有关民营企业的例子。中国已经修改了宪法，赋予私有财产合法的地位。更进一步，中国也制订了《物权法》，保护私有财产。但是，客观的现实是，大多数民营企业家仍然感觉不到安全，并不相信政府有能力保护他们的财产。因此，这些年来，他们努力逃避中国，大量往海外移民。 　　政策层面也有类似的情况。中央政府已经制订了很多政策，容许和鼓励民营企业的发展，但是在实际层面，民营企业还是没有办法获得政策文本所规定的那些好处。为什么法律和政策不能执行下去？这里主要还是经济结构的原因。没有一个平衡的经济结构，就不会有良好的法治和政策环境。在这个问题上，马克思是对的。马克思认为，法律是经济政治力量的反映。因此，经济改革从长远看也必须为法治造就一个良好的经济环境，那就是平衡的经济结构。只要国有企业继续占据主导甚至统治地位，并且和政治结合在一起，那么法治很难成为可能。法治，也就是法制的正常运作，取决于各方面的力量的旗鼓相当。在力量较为平衡的情况下，作为法治的核心的契约就成为可能。

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