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邵宗海：十八大政治报告涉台部份两个亮点

http://www.CRNTT.com   2012-11-14 09:33:21

第一，尽管上述有些用词，或是建议，均曾散见在过去五年里的大陆重要文告或领导人的谈话里，但是这次能将这些具有积极意义的内容，或许尚称得上是今后涉台政策的指导方针，一次性的整合成文稿中的重点，就是一项重大成就。何况这是列入到党内极其重要的文件来呈现，整篇内容就更具政治指导的意义。至少外界可以观察到，未来五年，除非大陆外部或内部的环境有重大变化，否则北京的对台政策均会遵循这些指导原则来推动。 　　第二，由于有前述的指导作用，因此报告中特别有提到要“探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排”的说法，显示出有一份重大的意义。虽然2008年“胡六点”也有提到“为有利于两岸协商谈判、对彼此往来作出安排，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨”。虽然这二者之间看起来没有差别，但是仔细观察后还是看出有点不同的是：当前者已经倡议进入“要探讨”的阶段时，其效果已远远超过后者只在程序上作出的建议；同时前者也提出要“作出合情合理安排”，若配合后面下文提到要商谈“两岸军事互信机制”的建立，以及“两岸和平协议”的签署，那就更具积极意义。在这里若用中共过去对台的说法，来对“两岸在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系”以及“作出合情合理的安排”作一解读，那么应该可以放在下面三个层面来观察：一是两岸将在“不是中央与地方关系”前提下进行平等协商；二是两岸是“国家尚未统一的特殊情况下”的二个“当局”，大陆必须正视台湾尚未与大陆统一并一直存在的现实；三是这将是一项在统一前两岸政治定位的“权宜安排”，主要是让台湾在走上政治谈判桌上之前，感到有受到大陆“对等”视待的合情合理安排。

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