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郑永年：中国权力交接班的意义

http://www.CRNTT.com   2012-10-23 09:19:23

新加坡国立大学东亚所所长郑永年 　　中评社北京10月23日讯／新加坡联合早报今天登载国立大学东亚所所长郑永年的文章“中国权力交接班的意义”，内容如下： 　　中共十八大在即，海内外都在紧盯着中国每十年一次的权力交接班。权力交接班是古今中外所有政治制度中最重要的政治。人们至少可以从两个层面来看权力交接班的意义。第一是权力交接班是和平的还是暴力的。人类历史上，权力转移（或者交接班）是政治权力最聚焦的领域，因此也往往充满冲突和暴力。在这个领域，历史上有太多的冲突和暴力案例，不仅导致政治精英之间的互相残杀，而且更会导致整个社会的分裂和冲突，甚至是内战。因此，和平的权力交接班是衡量一个国家政治文明最重要的政治制度指标。这方面，相对而言，西方民主国家处理得比较好。经过一个多世纪的发展到今天，这些国家的权力转移已经不会导致大规模的冲突。但在很多发展中国家，无论是民主的国家还是威权主义的国家，权力转移经常导致大规模的政治冲突。 　　在第二个层面，人们所关切的是由权力交接班所引出的政策变迁和连续性。权力转移，无论是从老一代转移到新一代，无论是从一个政党转移到另一个政党，都会产生变化。当代世界，所有国家都面临着巨大的挑战，都需要通过变革来应付。“变革”已经是国际社会的通行语。不过，变革需要人去推动，或者政府，或者社会。问题在于，如何推动变革呢？政治精英变得重要起来。尽管社会是分化的，但社会可以产生压力，对掌握政治权力（政府）的政治精英产生压力。所以，在民主国家，人们往往把对变得的诉求置于权力更替之上。如果现存政府没有能力进行变革，那么希望通过权力更替把有能力进行变得的政治人物推上政治舞台。当然这也越来越成为只是一种理想。在全球化状态下，大众民主越来越难产生一个强而有效的政府，而沦落成为简单的政权和平转移的手段。

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