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是什么滑坡了？

http://www.CRNTT.com   2012-10-17 11:13:45

对于山崩灾害，中国的受灾程度与政府的减灾努力不成正比 　　中评社北京10月17日讯／“中国政府现在应对的主要危机是社会秩序的滑坡，而不是山体滑坡，所以，官员所接受的训练也主要是政治觉悟的敏锐性，而非社会管理的基本理念与技能。”2012年第40期《新世纪》周刊（10月15日出版）刊登中国政法大学教授王涌的评论文章“是什么滑坡了？”，内容如下： 　　英国杜伦大学地理学家大卫.皮特利（David N. Petley） 在2012年8月，编制出全球首个山崩数据库。他在《地质学》杂志撰文指出：“在2004年至2010年之间，发生在全球的2620次灾难性山崩一共造成了32322人死亡，主要的伤亡发生在中国，以及喜马拉雅山脉弧形区，不含因地震引发的山崩。” 　　两个月后，中国为皮特利的报告又增加一个新的山崩灾难案例：10月4日，云南省昭通市彝良县海龙乡在“9.7”地震后发生山体滑坡灾难，18名小学生和1名村民遇难。 　　关于这次山崩灾难的原因与性质，国土资源部应急专家组已有定论：这是一场天灾。 　　但是，一些细节与疑问不能忽视。这次山崩并非突如其来，是在“9.7”地震之后。多名村民向记者反应，事发之前，滑坡山体因地震已开裂，而昭通市国土局的解释与国土资源部应急专家组的结论则与之不同。 　　笔者查阅了多篇关于山崩灾害的权威资料，其中德国多特蒙德技术大学S. Greiving教授和波恩大学J. Mayer教授在为欧盟撰写的报告《山崩风险综合管理战略》中说：“任何一个造成重大伤亡的山崩灾害不可能在毫无征兆的情况下发生，山体与气候的变化在山崩之前，通常会被观察到。山体裂痕、树木怪状如醉树（drunken trees）现象，都是山崩的前兆。收集此类信息极为重要，这些信息依靠当地的居民、施工作业者提供，他们是第一批观察到异象的人”。 　　看了这段话，我更相信村民发现山体开裂的说法。但是，政府为什么未向村民问询？村民为什么未向政府报告？也许这是问题的症结。 　　山崩是个世界性问题，一些国际组织已经形成关于山崩防范的成熟而系统的战略、标准与共识。一般认为，预警是最重要的，这需要高科技，而高科技费用极高，且其预警也具有不确定性，从成本与收益角度来看不合算。所以，在全世界范围，普通人对自然环境的观察对于山崩预警仍然十分重要。 　　2005年日内瓦国际风险治理委员会（IRGC）发布《风险管理与风险特质的基本概念》的报告，将自然灾害的风险管理的本质定义为一个“风险信息收集、和交流的过程”，而其核心又是“利害相关人的参与”。 　　这对于中国并不陌生，政府一贯强调群众路线。但是，在彝良山体滑坡事件中，政府却没有做到，为什么？

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