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财税改革还只是纸上谈兵

http://www.CRNTT.com   2012-09-01 09:08:05

中评社北京9月1日讯／结构性减税还涉及一个可探讨的问题：就是中国的养老金到底是不是有巨大亏空？以后养老金体系怎么运行？中国经济时报发表财政部财政科学研究所所长贾康文章表示，大的框架很清楚，现在的基本养老体系，除第一支柱之外，必须发展以企业年金为代表的补充社会养老作为第二支柱，还要发展第三支柱，即商业性保险这种社会成员自主选择的补充机制。美国有个401K计划，即企业根据自己的情况，设立企业年金这种补充养老，而未来拿年金的这些人，在个人所得税记入账上的当时，这个收入的应税部分作递延处理，即当时不纳税而等到他享受这个好处的时候，再按照法律实际地扣除税额。这个好处就是个政策鼓励。在中国，能不能往这方面探索？这是现在结构性减税概念之下又一个新的命题，需要深入研究。 　　财政支出方面 　　文章称，财政支出的重点，首先是新农村建设支出，中央水利工作会议提出，未来10年将有4万亿元水利项目投入，平均每年4000亿元，财政在支出安排方面。面对新农村建设和水利设施建设，显然是一个为全局服务的重点。 　　第二是教育支出。本届政府任期之内政府教育投入相当于年度GDP4%的目标，这是一个硬考核任务，财政部已经做了全面布置，这也是支出方面必保的重点。第三是新医改支出。早先报道称将投入8500亿元财力支持新医改，可现在的信息称已经投入了1.5万亿元左右，往后还得投入，这显然也是财政支出方面的一个重点。 　　第四是保障房建设方面。现在住房调控的新政，实际上已经形成了双轨统筹框架。这个双轨的一个轨叫做“保障轨”，从棚户区改造，到廉租房、公租房建设，它应该能够基本使最低收入阶层以及收入夹心层都可以得到有效供给。另一个轨叫做“市场轨”，现在不得已要用的——这也是有关部门所承认的过渡措施、权宜之计，即行政色彩非常浓厚的限购。保障轨上做什么事情是清楚的，而市场轨上的事情也应当是清楚的。同样是一个规划，政府应该管的是规则、公平竞争，而不要直接管定价（现在不得已的是过渡办法）。另外要管收税，不仅仅是交易环节要收税，保有环节也应该收税。 　　另外，支出重点也应该包括城市中心区域基础设施的升级换代。

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