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铁道部夫妻贪官落网，张艺谋何时退钱？

http://www.CRNTT.com   2012-07-31 13:02:33

近两年中央各部门公开本部门预算，以及三公经费，本意是通过公众监督建成公民社会，降低公共管理的成本。笔者曾经谘询地方官员，目前的三公经费比以往要严格得多，但三公经费的公开却不尽如人意，三个数字几句话，如同天书。正如有的统计数据是误导公众的，有的三公经费公开是让人更糊涂的，不包括项目支出，公众无法了解哪一项该支出哪一项不该支出，寻租的空间有多大、执政效率有多高，猜测的结果必然导致群体性的心理激愤。 　　在预算方面还缺乏博弈平台，如地方财政不允许赤字，但面临经济下行压力，各地政府推出地方版的财政刺激政策，长沙出台超过8000亿元的投资计划，预计未来五年每年投资额在1600亿元左右，而长沙市去年全年的地方财政总收入只有668.11亿元；另有消息称，贵州或将出台3万亿元发展规划，贵州省2011年的财政收入只有1330亿元。这正是，政府投资市场投资难区分，细蛇吞象天天演。 　　在软约束的情况下，将实质性权力从央行等相对独立部门划入财政部门，将是一场灾难 　　《修正案》拟删除现行预算法中“中央国库业务由中国人民银行经理”的规定，在“监督”部分，新增“各级政府财政部门负责监督检查本级国库办理的预算收入收纳、划分、留解、退付及预算支出的拨付业务”。不要说财政部门帐户数量庞大难以监管，不要说江苏、江西等地曾爆发官员挪用财政专户案件，就说银行与财政部之间管理费用，就说目前财政部门的性质，将国库拨付实质权利交给财政部，是一大险招。 　　没有公共财政，就没有公民社会，社会将在激烈的冲突中前行，成本巨大。目前各部门应放下部门利益，抛弃蝇头小利，顶层设计出包括预算民主在内的基本公共规则，在转型的关键时刻让艰难前行的国家，在百年后走上正确的道路。

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