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美国制造人民币汇率争端：制华护霸

http://www.CRNTT.com   2012-06-11 00:47:41

中美经贸关系高度相互依赖，保持人民币汇率稳定对双方均有利。   　　 美国制造人民币汇率争端的根本目的是“制华护霸” 　　虽然当今全球化时代的经贸问题与安全问题不像以往那样泾渭分明，但是两者本质上仍属于两个不同领域，各自有不同的规则和特点，前者一般属于“低政治”领域，后者仍然属于“高政治”领域。所谓低政治是指不直接涉及国家核心利益的国际关系问题（如经贸、环保等），其主要特点是合作、互利、谈判、妥协，它是一种正和游戏，即有关各方都从中受益。所谓高政治是指直接涉及国家核心利益的国际关系问题（如领土争端、意识形态冲突、战略竞争），其主要特点是互疑、防范、威胁、对抗，它是一种难以妥协的零和甚至负和游戏。在低政治领域的交往与合作中，有关各方追求的是所谓“绝对获益”（absolute gains），即理性“经济人”只求自己收益，不管对方是否获益更大。在高政治领域的相互作用中，各方追求的是所谓“相对获益”（relative gains），即己方的获益大于对方的获益。追求绝对获益意味着视对方为交易对象、合作伙伴而不是竞争对手、潜在敌人，而追求相对获益意味着对对方的认知和态度正好相反。 　　由于无统一权威的国际体系在性质和结构上与国内体系不同，与国家内部合作相比，国家间合作困难得多。“国家在与他国的合作中，所要考虑的不仅仅是否可以获利，而且要考虑自己获益多还是对方获益多。如果合作的结果是对方的获益大于自己的获益，那么，即使双方均可获益，获益少的也很可能采取不合作行为，致使合作无法实现。”[13]这种现象在高政治领域相当普遍。在高政治领域，即使双方都可以通过合作得到绝对获益（如降低军费、消除紧张局势、避免冲突等），也会因为缺乏互信的双方都追求相对获益（即优势地位或权力）而使合作变得困难甚至不可能，以致矛盾激化。更有甚者，即使某一行为会给自己带来损失，要能够给对手或敌人造成更大损失，也是一种相对获益，发动有把握取胜的战争就属于此类情形。 　　但是，国际合作在经贸领域这样的低政治领域普遍存在，尤其是在冷战后时代。除了交往各方都能获得立竿见影的好处这一合作动因之外，另一个有利于合作的因素是该领域一般不直接涉及有关各方的政治稳定、国家安全、主权独立、战略安全等核心利益。由于各方都视对方为交往对象或合作伙伴而不是战略对手或潜在敌人，即使一方在交往、合作中获益更多，另一方也愿意交往、合作。 　　包罗万象、错综复杂的当今国际关系整体上属于高政治还是低政治？或者说是高政治还是低政治主导当今国际关系？国家在对外交往中首先关注、谋取安全利益还是经济利益？追求的主要是相对获益还是绝对获益？新现实主义与新自由制度主义这两大西方国际关系理论范式对这些问题的回答根本不同：新现实主义认为是前者，它重视的是高政治、安全利益和相对获益，而新自由制度主义认为是后者，它重视的是低政治、经济利益和绝对获益。

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